從偶爾出現(xiàn)的天價采購、奢侈采購情況看，采購人的理由五花八門，有的是為了講排場、有面子，有的是為了花完預算，還有的是因為"不懂行"。
借口不懂行采購奢侈品
某市安監(jiān)局在網(wǎng)上公布了一年來的設(shè)備采購清單，其中"裝備箱"一欄中赫然出現(xiàn)奢侈品品牌路易威登（LV），引起社會廣泛關(guān)注。該局負責人公開回應(yīng)稱，網(wǎng)站上的采購清單屬實，他們通過政府采購部門招標采購的一批工作必需品中，有一項是應(yīng)急救援裝備箱，當時工作人員推薦了皇冠和新秀麗兩個品牌。
按照相關(guān)規(guī)定，招標采購中符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不能少于三家，否則就要廢標。于是，工作人員在不認識、不懂行的情況下，稀里糊涂地填寫了LV這一奢侈品品牌，湊足了3個品牌進行招標。經(jīng)過政府采購部門審核后，該批工作必需品招標進入采購程序，按照低價中標原則，應(yīng)急救援裝備箱最終的實際采購品牌為皇冠。
事實上，該局公布的設(shè)備采購清單中，除了LV，還有意大利和德國的知名戶外品牌坎普與多特。進入裝備箱招標的另外兩個推薦箱包品牌新秀麗和皇冠，只是名頭不及LV，價格普通百姓均難以承受。有網(wǎng)友戲稱："這位工作人員恐怕不是不懂行，而是太懂行，看準了好東西才出手。"
任何單位和個人不得指定品牌
根據(jù)《政府采購法》第三十六條的規(guī)定，在招標采購中，當符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家時，應(yīng)予廢標。該市安監(jiān)局負責人的解釋和工作人員的行為實際上是偷換概念，為自己直接或變相指定品牌尋找借口。實際上，法律精神是要求采購人或其委托的代理機構(gòu)最大限度地公開采購信息，讓更多潛在供應(yīng)商參與競標，并且不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六條規(guī)定，任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標投標活動。根據(jù)《〈招標投標法〉實施條例》第三十二條的規(guī)定，招標人限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
該市安監(jiān)局通過推薦皇冠、新秀麗、LV三個品牌參與裝備箱采購投標，實質(zhì)是變相指定品牌，顯然是違法的。遺憾的是，采購代理機構(gòu)沒有很好地履行職責，對采購人的行為聽之任之，最終導致這樣有損政府采購形象的事情發(fā)生。
采購代理機構(gòu)的正確做法是阻止采購人指定品牌，在阻止無效的情況下可報告財政部門進行處理，依據(jù)是《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六十八條的規(guī)定：招標采購單位以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應(yīng)商，對潛在投標供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應(yīng)商的其他內(nèi)容，責令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報。
對采購人宣傳培訓待加強
仔細分析這個案例，該市安監(jiān)局負責人所稱"工作人員在不認識、不懂行的情況下，稀里糊涂地填寫了LV這一奢侈品品牌，湊足了3個品牌進行招標"顯然站不住腳。道理很簡單，即使該工作人員之前對裝備箱沒有任何了解，但只要其堅持"規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)"的立法宗旨，利用一些時間多查資料，就不會不清楚皇冠、新秀麗、LV是奢侈品品牌。
為了避免這類現(xiàn)象不再發(fā)生或者盡可能少發(fā)生，政府采購監(jiān)管部門應(yīng)加強對采購人（特別是采購單位主要領(lǐng)導）宣傳《政府采購法》和其他相關(guān)規(guī)章制度，讓其知道規(guī)范采購的重要性和違法違紀的嚴重性。近年來，各地廣泛開展了各種形式的政府采購培訓，但針對采購代理機構(gòu)和評審專家的居多，對采購人的培訓則相對較少，這方面的工作亟待加強。
案例中采購代理機構(gòu)和評標委員會對采購人違法行為的漠視也需要引起重視。采購代理機構(gòu)不能為了承接業(yè)務(wù)而委曲求全，只有規(guī)范操作、依法采購，滿足采購人的合理需求，才能不斷贏得好口碑，為自身發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。
評審專家與采購人之間通常沒有利益瓜葛，更沒有強勢、弱勢之分，應(yīng)該堅守職業(yè)道德，依法履行職責，服務(wù)政府采購改革。財政部門也要加強管理，及時清除一些素質(zhì)差的評審專家。
來源： 政府采購信息報 作者：張斌偉
