完成工程量清單的編制，既是政府采購工程類項目立項、委托、實施的基礎，也是確保工程質(zhì)量、施工安全乃至竣工結(jié)算的依據(jù)。在政府采購實踐中，部分采購人并不了解工程量清單的重要性，一些采購代理機構(gòu)也未做到熟知。
工程量清單是依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）和工程設計圖紙、技術(shù)標準、合同條款中約定的工程計量及計價規(guī)則計算編制，反映擬建工程部分分項工程建設項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱、規(guī)格及相應數(shù)量的明細清單。
原建設部于2003 年2月17日以第119號公告的形式，發(fā)布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》。該規(guī)范為國家標準，編號GB50500-2003，自 2003年7月1日起執(zhí)行。從那時起，建設工程施工招投標過程中，都要采用工程量清單計價法。該清單規(guī)范的實施，徹底改變了我國在建設工程計價領域?qū)嵤┒嗄甑囊远~為根據(jù)的計價管理模式。
在政府采購建設工程項目中，工程量清單計價模式對于預算資金的控制優(yōu)勢較為明顯。工程量清單是工程計價的依據(jù)，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、核實和調(diào)整工程量、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。在招標階段，編制準確的工程量清單對合同管理、費用核算等起著至關重要的作用。
工程量清單必須列出各個清單項目的工程數(shù)量，保證為投標人提供平等競爭的條件。相同的工程量由企業(yè)根據(jù)自身實力填寫不同的單價，使得投標人之間的競爭集中在價格上，投標人通過投標報價反映自身的技術(shù)能力和管理能力，同時使得評標標準更加簡單明確。
除了工程量清單，在政府采購工程類項目中還常?？梢月牭秸袠丝刂苾r一詞。國有資金投資的工程建設項目實行工程量清單招標，并編制招標控制價，也就是通常所說的"攔標價"，目的在于防止投標人聯(lián)合哄抬投標報價。
招標控制價是指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算，對招標工程限定的最高工程造價，是由招標人根據(jù)工程量清單并結(jié)合市場信息、社會平均勞動消耗水平編制出的最高限價。
通常情況下，招標文件會明確規(guī)定投標人的報價必須低于最高控制價，這就要求編制招標控制價一定要準確?？刂苾r編得太高，會抬高工程價格，不利于投資控制；控制價編得過低，中標人可能沒有利潤甚至會出現(xiàn)虧損，這會給后續(xù)施工、設計變更、結(jié)算過程等帶來很多難題。因此，合理編制招標控制價是保證工程類項目采購達到預期效果的前提。
來源： 政府采購信息報 作者：零度
