與傳統(tǒng)采購相比，電子采購是一種高效、透明、環(huán)保的操作模式，具備全流程無紙化網上招標、投標、評標，全過程電子化網上留痕、可溯、可查，全方位規(guī)范化網上備案、監(jiān)管和監(jiān)察等功能，從而大大提高政府采購效率，降低交易成本，促進公平透明和陽光運行。
電子采購在利用技術手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等突出問題方面具有獨特優(yōu)勢。政府采購目前已經實現申報、審核、招標、投標、評標、詢價、投訴、監(jiān)控等全過程的網上運行，整個過程體現了"省時、省錢、透明、安全、綠色"的特點，無疑是大勢所趨。
目前操作以半電子化居多
電子采購是以網絡技術為基礎，把傳統(tǒng)招標、投標、評標、合同履行等業(yè)務過程全部實現數字化、網絡化，同時具備數據庫管理、信息查詢分析等功能，是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化、集成化的創(chuàng)新型采購模式。理論上的電子采購應當是全程電子化、無紙化的。
目前政府采購大多以半電子化采購為主，人工和網絡相結合，實現了網上申報需求、網上下載招標文件、網上投標、網上答疑、隨機自動抽取評委（采用計算機自動抽取、語音短信通知）、網上開標、網上評標、監(jiān)管部門進行在線審批、監(jiān)管、查詢等。筆者80%以上的采購項目上都在網上完成，有的全程操作，有的半數流程在網上操作，但無論全程還是半程，都沒有完全取消紙張投標文件。
有些復雜項目取消紙質投標文件、全采用網上投標不大現實，評委評審時全看電腦也不大可能。目前也很少實現評委異地遠程評標。盡管如此，電子化采購手段已轉變?yōu)橹髁鞑少從Ｊ?，紙質文件必將逐漸減少，電子文件逐漸增多，全電子化采購已成為一個發(fā)展的趨勢。
實現全電子采購面臨三大挑戰(zhàn)
全程電子化，可有效降低資源消耗、提高采購效率、遏制招投標中產生的腐敗、推動政府采購誠信。但同時必須清醒地認識到，僅靠采購全程電子化來解決采購過程中出現的所有問題是不現實的。電子采購并不是十全十美、無懈可擊的，它的投入、運行與其它新生事物一樣也存在一定的困難與風險。電子采購在方便政府采購的同時，也會給政府采購帶來一些新問題。因此，采購從業(yè)者在充分享受科技之利時，必須努力去除科技之弊。
目前電子采購的難點有：
一是安全性問題?；ヂ摼W的開放性給經濟社會帶來了極大的便利，它具有快捷、高速、成本低等優(yōu)點，它提供每周7天每天24小時的全天服務。但開放性是互聯網的最大優(yōu)點，也是它最大的缺點?；ヂ摼W的開放性，帶來的核心問題是網絡安全，要進行電子采購的實務操作，必須聯入互聯網；或者是將內部的局域網聯入廣域網，或者是直接在廣域網上建立電子采購系統(tǒng)。數據信息的安全保密主要依靠對電子數據實施加密、數字簽名、安全認證等措施來保證，存在風險性。
二是如何實現網上評標和完全取消紙質投標文件是個難點。無紙化和網上評標是電子采購工作的重要一環(huán)。實現網上評標能夠打破地域的限制，評審專家可以跨越高山大海分坐在網絡各端協同對投標人的投標文件（無紙化）作出評定。真正的網上評標就是在網上審核電子投標文件，但目前全部取消無紙化投標文件不大現實。復雜的項目，其投標方案就會有很多內容，網上審閱這么多內容，評委很難做到。
還有一個問題是如何保證專家在網上遠程評標時能對評標工作保密。此外，評委各自在網絡的一端進行評標能保證評委之間意見的相對獨立性，但也存在不足，由于相互之間不能進行直接的面對面的交流，最終評出的結果的差異性可能太大。由于評委本身知識的相對局限性，容易得出對某些投標人有偏見的評標意見。當然各個評委的交流可以通過網絡中的ICO、IRC、Netmeeting、網絡電話、網絡會議等多種方式實現，但畢竟不如面對面交流充分。
三是系統(tǒng)可靠性和運行維護面臨的挑戰(zhàn)。推行采購全程電子化，在運行過程中，可能會受到病毒、黑客等外部侵擾、攻擊的危險，甚至可能出現系統(tǒng)一時癱瘓現象。因此，運行的電子采購平臺，需要長期不間斷的維護、升級，不斷加以完善，必須經常對數據庫等重要文件進行備份，加裝防病毒軟件來防范，保證系統(tǒng)穩(wěn)定而可靠地運行。
來源： 政府采購信息報 作者：馬正紅
