不給供應(yīng)商造假可乘之機(jī)
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發(fā)布日期：2013年05月27日
■ 王巖
當(dāng)下，在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商為謀取自身利益提供虛假資質(zhì)、采用不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭，已經(jīng)不是新聞，此類現(xiàn)象的發(fā)生要求我們在采購過程中嚴(yán)控各個(gè)采購環(huán)節(jié)，確保能體現(xiàn)公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。
一是嚴(yán)把資格審查關(guān)。
資格審查是確保公平競爭的基礎(chǔ)。在實(shí)際采購活動(dòng)中，時(shí)有供應(yīng)商借用資質(zhì)或假冒資質(zhì)投標(biāo)，擾亂政府采購市場秩序。因此采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家要嚴(yán)格把關(guān),始終抓住資格原件審核，真正讓弄虛作假者無法得逞。
——報(bào)名準(zhǔn)入審查。針對采購項(xiàng)目特點(diǎn)，在招標(biāo)公告中明確準(zhǔn)入條件，確保準(zhǔn)確執(zhí)行。資格證件不全或未提供者一律不得報(bào)名。
——評標(biāo)資格審查。要求供應(yīng)商在評標(biāo)時(shí)出示資質(zhì)原件，由評委審核把關(guān)，對投標(biāo)人資格進(jìn)行全面審核。
——適當(dāng)增加標(biāo)后實(shí)地考察程序。對預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)一步核實(shí)投標(biāo)資料的情況，確保供應(yīng)商有履約能力，采購任務(wù)能夠如期完成。
二是加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。
政府采購工作具有政策性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn)，決定了采購人員應(yīng)具備專業(yè)的理論知識、扎實(shí)的業(yè)務(wù)操作能力。而目前有些集中采購機(jī)構(gòu)受人員崗位調(diào)換頻繁，理論水平不夠高、專業(yè)技能不全面等因素制約，并不能真正辨別供應(yīng)商資質(zhì)的真?zhèn)危瑫?huì)使造假者有機(jī)可乘。因此，各級政府采購主管部門可利用自身的優(yōu)勢及資源，全面提升政府采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。
三是建立信息共享機(jī)制。
有些不法供應(yīng)商甚至連公章都敢偽造，這加大了資格審查的難度，在資質(zhì)審查時(shí)通過紙質(zhì)材料有時(shí)難以判斷其資質(zhì)的真?zhèn)?。為此，各級政府?cái)政部門應(yīng)協(xié)同工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門共同建立起供應(yīng)商資源庫，包括供應(yīng)商的工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人資格證、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)或經(jīng)營范圍及主要產(chǎn)品以及其持有的各類資質(zhì)，以方便對供應(yīng)商進(jìn)行資格認(rèn)定。
四是建立誠信市場機(jī)制。
如果沒有誠信保證，政府采購市場就會(huì)出現(xiàn)爾虞我詐、造假販假、低價(jià)競爭等混亂無序的狀態(tài)。因此供應(yīng)商應(yīng)牢牢樹立誠信經(jīng)營的理念。同時(shí)各級政府采購部門應(yīng)建立政府采購供應(yīng)商誠信檔案，保存參與政府采購活動(dòng)供應(yīng)商誠信情況，并在政府采購網(wǎng)站開辟供應(yīng)商誠信檔案專欄，公開供應(yīng)商的投標(biāo)誠信、質(zhì)量誠信、服務(wù)誠信及法人行為誠信等情況，約束供應(yīng)商經(jīng)營行為，從而促進(jìn)供應(yīng)商依法誠信經(jīng)營和公平競爭。（作者單位：河北省雞澤縣政府采購辦公室 ）
來源：中國政府采購報(bào)
當(dāng)下，在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商為謀取自身利益提供虛假資質(zhì)、采用不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭，已經(jīng)不是新聞，此類現(xiàn)象的發(fā)生要求我們在采購過程中嚴(yán)控各個(gè)采購環(huán)節(jié)，確保能體現(xiàn)公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。
一是嚴(yán)把資格審查關(guān)。
資格審查是確保公平競爭的基礎(chǔ)。在實(shí)際采購活動(dòng)中，時(shí)有供應(yīng)商借用資質(zhì)或假冒資質(zhì)投標(biāo)，擾亂政府采購市場秩序。因此采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家要嚴(yán)格把關(guān),始終抓住資格原件審核，真正讓弄虛作假者無法得逞。
——報(bào)名準(zhǔn)入審查。針對采購項(xiàng)目特點(diǎn)，在招標(biāo)公告中明確準(zhǔn)入條件，確保準(zhǔn)確執(zhí)行。資格證件不全或未提供者一律不得報(bào)名。
——評標(biāo)資格審查。要求供應(yīng)商在評標(biāo)時(shí)出示資質(zhì)原件，由評委審核把關(guān)，對投標(biāo)人資格進(jìn)行全面審核。
——適當(dāng)增加標(biāo)后實(shí)地考察程序。對預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)一步核實(shí)投標(biāo)資料的情況，確保供應(yīng)商有履約能力，采購任務(wù)能夠如期完成。
二是加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。
政府采購工作具有政策性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn)，決定了采購人員應(yīng)具備專業(yè)的理論知識、扎實(shí)的業(yè)務(wù)操作能力。而目前有些集中采購機(jī)構(gòu)受人員崗位調(diào)換頻繁，理論水平不夠高、專業(yè)技能不全面等因素制約，并不能真正辨別供應(yīng)商資質(zhì)的真?zhèn)危瑫?huì)使造假者有機(jī)可乘。因此，各級政府采購主管部門可利用自身的優(yōu)勢及資源，全面提升政府采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。
三是建立信息共享機(jī)制。
有些不法供應(yīng)商甚至連公章都敢偽造，這加大了資格審查的難度，在資質(zhì)審查時(shí)通過紙質(zhì)材料有時(shí)難以判斷其資質(zhì)的真?zhèn)?。為此，各級政府?cái)政部門應(yīng)協(xié)同工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門共同建立起供應(yīng)商資源庫，包括供應(yīng)商的工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人資格證、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)或經(jīng)營范圍及主要產(chǎn)品以及其持有的各類資質(zhì)，以方便對供應(yīng)商進(jìn)行資格認(rèn)定。
四是建立誠信市場機(jī)制。
如果沒有誠信保證，政府采購市場就會(huì)出現(xiàn)爾虞我詐、造假販假、低價(jià)競爭等混亂無序的狀態(tài)。因此供應(yīng)商應(yīng)牢牢樹立誠信經(jīng)營的理念。同時(shí)各級政府采購部門應(yīng)建立政府采購供應(yīng)商誠信檔案，保存參與政府采購活動(dòng)供應(yīng)商誠信情況，并在政府采購網(wǎng)站開辟供應(yīng)商誠信檔案專欄，公開供應(yīng)商的投標(biāo)誠信、質(zhì)量誠信、服務(wù)誠信及法人行為誠信等情況，約束供應(yīng)商經(jīng)營行為，從而促進(jìn)供應(yīng)商依法誠信經(jīng)營和公平競爭。（作者單位：河北省雞澤縣政府采購辦公室 ）
來源：中國政府采購報(bào)
