根據(jù)《政府采購法》第三十條的規(guī)定，符合四種情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用競爭性談判方式組織采購：即招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。
按照《政府采購法》第三十八條的規(guī)定，采用競爭性談判方式組織采購活動(dòng)的程序之一是，談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
筆者認(rèn)為，在競爭性談判的這一道程序中，尤其要注意一個(gè)問題，那就是"不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息"。
筆者在調(diào)查中了解到，在具體采購活動(dòng)中，很多采購代理機(jī)構(gòu)都會(huì)向談判小組強(qiáng)調(diào)"和任何一家供應(yīng)商談判時(shí)，都不要提其他參加談判的供應(yīng)商的報(bào)價(jià)是多少"。因?yàn)椴少彺頇C(jī)構(gòu)對(duì)于報(bào)價(jià)問題的重視，目前談判小組基本能對(duì)參加談判的供應(yīng)商的報(bào)價(jià)做到守口如瓶。然而，談判小組對(duì)于供應(yīng)商的技術(shù)情況卻不時(shí)會(huì)掉以輕心，導(dǎo)致無心透露其他供應(yīng)商技術(shù)資料的事情發(fā)生。
筆者了解到，在操作實(shí)踐中，有的談判小組成員會(huì)說："某某的產(chǎn)品質(zhì)量比你們的好多了，采用了什么什么技術(shù)……"當(dāng)有供應(yīng)商提出異議時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至?xí)q解說，《政府采購法》規(guī)定的是不得透露其他供應(yīng)商的"技術(shù)資料"，而不是"技術(shù)"。
筆者認(rèn)為，這樣的辯解不符合相關(guān)法律法規(guī)精神，而且供應(yīng)商基于對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的信任迫切想推銷自己的產(chǎn)品，往往會(huì)將很多的企業(yè)機(jī)密毫無保留地向談判小組作介紹。
如果談判小組成員隨意將相關(guān)情況透露給其他供應(yīng)商，肯定有損談判供應(yīng)商的合法權(quán)益。另外，透露供應(yīng)商提供的文字技術(shù)資料和口頭介紹的核心技術(shù)，也是不合法的。
筆者建議，采購代理機(jī)構(gòu)在組織談判時(shí)，有必要將談判小組成員不得透露的內(nèi)容都詳細(xì)列出。
來源： 政府采購信息報(bào)
