淺議非招標(biāo)采購中的評審獨(dú)立
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發(fā)布日期：2012年12月28日
■ 高云閣 鄒德芬
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）旨在規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對政府采購非招標(biāo)采購方式的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。筆者對于其中的“獨(dú)立評審”問題，提以下粗淺認(rèn)識。
“背靠背”，體現(xiàn)真正的“獨(dú)立”性。所謂獨(dú)立評審，關(guān)鍵在“獨(dú)立”。而如果要實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立，必須要做到“背靠背”。
一是采購人與評審專家之間的“背靠背”。即采購活動前或正在進(jìn)行時，不得向采購人透露本項目的評審專家信息，采購人也不得參加項目的評審活動。
二是評審專家之間的“背靠背”。即阻隔同一采購項目的評審專家之間的一切信息，使得他們彼此并不知道誰參加該項目的評審，也必然無法互相溝通評審信息。
三是評審專家與評審項目之間的“背靠背”。即代理機(jī)構(gòu)只能根據(jù)采購人事先提供的書面介紹材料向評審專家公布評審項目的背景和技術(shù)需求，不得公布采購人信息。
隨機(jī)抽取非招標(biāo)采購的評審專家時，要有紀(jì)檢監(jiān)察人員在場監(jiān)督。代理機(jī)構(gòu)從專家資源庫中將相關(guān)專業(yè)的專家編號造冊，抽簽時只標(biāo)明編號，不標(biāo)明姓名。
應(yīng)對“信用風(fēng)險”進(jìn)行有效的控制。有效控制“信用風(fēng)險”，既是對代理機(jī)構(gòu)的要求，也是對評審專家的要求。開展獨(dú)立評審活動時，代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守法律程序，規(guī)范評審行為，依法實(shí)施評審，做到公開、公平、公正；評審專家也要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，明確責(zé)任，使自己的評審結(jié)論科學(xué)、公正，既要經(jīng)得住評審委員會的審定，也要經(jīng)得住采購項目在實(shí)施、使用過程中的“評定”。
（作者單位：吉林省集安市財政局）
來源：中國政府采購報
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）旨在規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對政府采購非招標(biāo)采購方式的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。筆者對于其中的“獨(dú)立評審”問題，提以下粗淺認(rèn)識。
“背靠背”，體現(xiàn)真正的“獨(dú)立”性。所謂獨(dú)立評審，關(guān)鍵在“獨(dú)立”。而如果要實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立，必須要做到“背靠背”。
一是采購人與評審專家之間的“背靠背”。即采購活動前或正在進(jìn)行時，不得向采購人透露本項目的評審專家信息，采購人也不得參加項目的評審活動。
二是評審專家之間的“背靠背”。即阻隔同一采購項目的評審專家之間的一切信息，使得他們彼此并不知道誰參加該項目的評審，也必然無法互相溝通評審信息。
三是評審專家與評審項目之間的“背靠背”。即代理機(jī)構(gòu)只能根據(jù)采購人事先提供的書面介紹材料向評審專家公布評審項目的背景和技術(shù)需求，不得公布采購人信息。
隨機(jī)抽取非招標(biāo)采購的評審專家時，要有紀(jì)檢監(jiān)察人員在場監(jiān)督。代理機(jī)構(gòu)從專家資源庫中將相關(guān)專業(yè)的專家編號造冊，抽簽時只標(biāo)明編號，不標(biāo)明姓名。
應(yīng)對“信用風(fēng)險”進(jìn)行有效的控制。有效控制“信用風(fēng)險”，既是對代理機(jī)構(gòu)的要求，也是對評審專家的要求。開展獨(dú)立評審活動時，代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守法律程序，規(guī)范評審行為，依法實(shí)施評審，做到公開、公平、公正；評審專家也要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，明確責(zé)任，使自己的評審結(jié)論科學(xué)、公正，既要經(jīng)得住評審委員會的審定，也要經(jīng)得住采購項目在實(shí)施、使用過程中的“評定”。
（作者單位：吉林省集安市財政局）
來源：中國政府采購報
