采購(gòu)方緣何放棄備選中標(biāo)供應(yīng)商
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發(fā)布日期：2012年12月28日
■ 楊文武
某單位采購(gòu)一批會(huì)議中心設(shè)備，采購(gòu)預(yù)算為60萬(wàn)元，采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。最終評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商為：第一名A公司，中標(biāo)報(bào)價(jià)為33.81萬(wàn)元，第二名B公司，備選報(bào)價(jià)為45萬(wàn)元，二者報(bào)價(jià)相差約11萬(wàn)元。在中標(biāo)結(jié)果公示期間，A公司提出書(shū)面說(shuō)明，稱由于其工作人員操作失誤，導(dǎo)致報(bào)價(jià)清單有兩處報(bào)價(jià)漏填，且在個(gè)別貨物單價(jià)輸入時(shí)少打了一個(gè)零，致使最終報(bào)價(jià)少報(bào)了6萬(wàn)元，請(qǐng)求允許其自愿放棄本項(xiàng)目中標(biāo)資格，不對(duì)其進(jìn)行處罰。
供應(yīng)商漏報(bào)誤報(bào)價(jià)格，在實(shí)際操作中較少遇見(jiàn)。按照慣例，如果中標(biāo)供應(yīng)商因故放棄中標(biāo)資格，一般情況下會(huì)選擇備選供應(yīng)商。但對(duì)于該項(xiàng)目，工作人員敏感地覺(jué)察到存在一些疑點(diǎn)，應(yīng)推敲斟酌再待確定，以確保各方權(quán)益。操作機(jī)構(gòu)隨即啟動(dòng)三方聯(lián)商機(jī)制，與采購(gòu)辦、采購(gòu)方進(jìn)行綜合情況商討，并提出要點(diǎn)分析和2點(diǎn)工作建議：
一是A公司漏報(bào)誤報(bào)價(jià)格情況，需經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審專家及采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)核實(shí)確認(rèn)。如果情況屬實(shí)，考慮到報(bào)價(jià)合理性及項(xiàng)目的順利實(shí)施，不建議強(qiáng)制執(zhí)行A公司報(bào)價(jià)，可允許其放棄中標(biāo)資格，但需根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定加以沒(méi)收投標(biāo)保證金等處罰；如果情況不屬實(shí)，屬于惡意投標(biāo)等擾亂政府采購(gòu)市場(chǎng)行為，則應(yīng)依據(jù)法律加以嚴(yán)懲。
二是A、B兩家公司在投標(biāo)標(biāo)的基本一致的情況下，報(bào)價(jià)相差過(guò)大，即使A公司加上少報(bào)的6萬(wàn)元，兩者之間也有15%以上的差額，基于這一事實(shí)，考慮到目前行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不可能存在如此大的成本差異，因此建議采購(gòu)單位棄用備選供應(yīng)商B公司，另行組織采購(gòu)，避免經(jīng)濟(jì)損失。
政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)單位根據(jù)情況分析，均接受上述建議，于是組織專家對(duì)A公司投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)查，認(rèn)定其確為失誤性錯(cuò)報(bào)漏報(bào)價(jià)格，遂根據(jù)《政府采購(gòu)法》相關(guān)條款，決定廢標(biāo)，并對(duì)A公司處以沒(méi)收投標(biāo)保證金等處罰，并重新組織招標(biāo)。
該項(xiàng)目在重新招標(biāo)中，采購(gòu)單位又增添了2萬(wàn)元左右的設(shè)備，最終C公司以37.3萬(wàn)元（主要設(shè)備與A、B兩家公司所報(bào)相同）中標(biāo)。如此一來(lái)，經(jīng)過(guò)重新招標(biāo)，節(jié)約了近10萬(wàn)元資金。
（作者單位：浙江省舟山市定海區(qū)公共資源交易中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
某單位采購(gòu)一批會(huì)議中心設(shè)備，采購(gòu)預(yù)算為60萬(wàn)元，采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。最終評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商為：第一名A公司，中標(biāo)報(bào)價(jià)為33.81萬(wàn)元，第二名B公司，備選報(bào)價(jià)為45萬(wàn)元，二者報(bào)價(jià)相差約11萬(wàn)元。在中標(biāo)結(jié)果公示期間，A公司提出書(shū)面說(shuō)明，稱由于其工作人員操作失誤，導(dǎo)致報(bào)價(jià)清單有兩處報(bào)價(jià)漏填，且在個(gè)別貨物單價(jià)輸入時(shí)少打了一個(gè)零，致使最終報(bào)價(jià)少報(bào)了6萬(wàn)元，請(qǐng)求允許其自愿放棄本項(xiàng)目中標(biāo)資格，不對(duì)其進(jìn)行處罰。
供應(yīng)商漏報(bào)誤報(bào)價(jià)格，在實(shí)際操作中較少遇見(jiàn)。按照慣例，如果中標(biāo)供應(yīng)商因故放棄中標(biāo)資格，一般情況下會(huì)選擇備選供應(yīng)商。但對(duì)于該項(xiàng)目，工作人員敏感地覺(jué)察到存在一些疑點(diǎn)，應(yīng)推敲斟酌再待確定，以確保各方權(quán)益。操作機(jī)構(gòu)隨即啟動(dòng)三方聯(lián)商機(jī)制，與采購(gòu)辦、采購(gòu)方進(jìn)行綜合情況商討，并提出要點(diǎn)分析和2點(diǎn)工作建議：
一是A公司漏報(bào)誤報(bào)價(jià)格情況，需經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審專家及采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)核實(shí)確認(rèn)。如果情況屬實(shí)，考慮到報(bào)價(jià)合理性及項(xiàng)目的順利實(shí)施，不建議強(qiáng)制執(zhí)行A公司報(bào)價(jià)，可允許其放棄中標(biāo)資格，但需根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定加以沒(méi)收投標(biāo)保證金等處罰；如果情況不屬實(shí)，屬于惡意投標(biāo)等擾亂政府采購(gòu)市場(chǎng)行為，則應(yīng)依據(jù)法律加以嚴(yán)懲。
二是A、B兩家公司在投標(biāo)標(biāo)的基本一致的情況下，報(bào)價(jià)相差過(guò)大，即使A公司加上少報(bào)的6萬(wàn)元，兩者之間也有15%以上的差額，基于這一事實(shí)，考慮到目前行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不可能存在如此大的成本差異，因此建議采購(gòu)單位棄用備選供應(yīng)商B公司，另行組織采購(gòu)，避免經(jīng)濟(jì)損失。
政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)單位根據(jù)情況分析，均接受上述建議，于是組織專家對(duì)A公司投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)查，認(rèn)定其確為失誤性錯(cuò)報(bào)漏報(bào)價(jià)格，遂根據(jù)《政府采購(gòu)法》相關(guān)條款，決定廢標(biāo)，并對(duì)A公司處以沒(méi)收投標(biāo)保證金等處罰，并重新組織招標(biāo)。
該項(xiàng)目在重新招標(biāo)中，采購(gòu)單位又增添了2萬(wàn)元左右的設(shè)備，最終C公司以37.3萬(wàn)元（主要設(shè)備與A、B兩家公司所報(bào)相同）中標(biāo)。如此一來(lái)，經(jīng)過(guò)重新招標(biāo)，節(jié)約了近10萬(wàn)元資金。
（作者單位：浙江省舟山市定海區(qū)公共資源交易中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
