《政府采購法》并未對邀請招標(biāo)作出程序性規(guī)定，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號）也只是對貨物和服務(wù)采購在一般情況下應(yīng)該按照怎樣的程序進(jìn)行提出了要求：采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。
然而，遇到特殊情況，比如說資格預(yù)審文件發(fā)出后需要修改時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)該怎么處理，財(cái)政部令第18號卻并沒有明確規(guī)定。
或許正是因?yàn)檫@樣，一些采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件的內(nèi)容需要修改時(shí)，就顯得比較隨意，無論什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)、無論什么樣的內(nèi)容需要修改，一般都會(huì)打電話通知"領(lǐng)取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人"就算完事。事實(shí)上這樣操作十分不規(guī)范，尤其是對于工程類項(xiàng)目采購，在《〈招標(biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施條例》施行后，這樣做很容易引發(fā)質(zhì)疑投訴。
根據(jù)《〈招標(biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。如果需要澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間。
筆者在此要提醒廣大采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的是，如果是代理工程項(xiàng)目招標(biāo)，在遇到資格預(yù)審文件需要澄清或修改時(shí)，一定要嚴(yán)格遵照該法條關(guān)于時(shí)間、程序以及形式上的要求，否則就會(huì)引發(fā)比較大的麻煩。
如果是代理貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，在沒有相關(guān)規(guī)定的前提下，也可以參照該規(guī)定進(jìn)行澄清或修改。當(dāng)然，假如能在資格預(yù)審公告中事先就明確"采購代理機(jī)構(gòu)在遇到資格預(yù)審文件需要澄清或修改"時(shí)會(huì)采用什么方式處理，則會(huì)使操作流程更加規(guī)范。
來源： 政府采購信息報(bào)
