在人們的傳統(tǒng)觀念中，政府采購(gòu)就是政府購(gòu)買東西。而日前北京市商務(wù)委員會(huì)在北京市家具以舊換新定點(diǎn)供應(yīng)商試點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目中就顛覆了人們對(duì)于政府采購(gòu)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。他們的做法是，通過政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了家具的以舊換新，使得政府采購(gòu)的范圍從直接的貨物采購(gòu)擴(kuò)展到貨物的回收和再利用。
那么，這種做法是否符合《政府采購(gòu)法》的要求呢？筆者認(rèn)為，政府采購(gòu)應(yīng)該有更為廣闊的內(nèi)涵，北京市商務(wù)委員會(huì)的做法恰恰拓展了政府采購(gòu)的內(nèi)涵。
《政府采購(gòu)法》的立法宗旨之一是提高財(cái)政資金的使用效益。通過政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)家具的以舊換新，不僅可以省下購(gòu)買新家具的財(cái)政性資金，提高財(cái)政資金的使用效益，而且還可以避免國(guó)有資產(chǎn)在回收利用過程中的浪費(fèi)或流失，可謂一舉兩得。從這個(gè)角度來說，通過政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)家具以舊換新是符合《政府采購(gòu)法》的宏觀宗旨的，而這一做法實(shí)際上使政府采購(gòu)管理財(cái)政性資金的范圍從貨幣化的資金擴(kuò)展到了實(shí)物化的資產(chǎn)，這一做法有利于節(jié)約財(cái)政資金，是值得肯定的。
事實(shí)上，不只家具可以這樣操作，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、汽車、空調(diào)等貨物也都有如此操作的可能性。
長(zhǎng)期以來，政府采購(gòu)都在買東西，我們不禁要問，每年都在采購(gòu)新的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、汽車、空調(diào)，那么舊的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、汽車、空調(diào)如何處理？如果國(guó)有資產(chǎn)回收和再利用的環(huán)節(jié)不能把嚴(yán)關(guān)口，那么政府采購(gòu)在采購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的節(jié)約財(cái)政資金的效果，很有可能會(huì)被貨物的回收和再利用環(huán)節(jié)的浪費(fèi)抵消掉，如果真是這樣，那么政府采購(gòu)制度的價(jià)值就會(huì)大打折扣。
將國(guó)有資產(chǎn)的回收和再利用納入政府采購(gòu)，規(guī)范其運(yùn)作過程，有利于政府采購(gòu)節(jié)約財(cái)政性資金目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，也有利于減少在資產(chǎn)回收和再利用環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為和尋租行為，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、高效使用。
筆者認(rèn)為，政府采購(gòu)要買到符合采購(gòu)人采購(gòu)需求的貨物是《政府采購(gòu)法》的基本要求，但買到好東西并不是政府采購(gòu)的終點(diǎn)，如何用好這些采購(gòu)來的貨物和服務(wù)，使其發(fā)揮最大的效用，也應(yīng)當(dāng)成為政府采購(gòu)的關(guān)注點(diǎn)之一。在采購(gòu)人申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，就應(yīng)該考量淘汰的貨物如何處置。做好這項(xiàng)工作既有利于避免采購(gòu)實(shí)踐中的重復(fù)購(gòu)買現(xiàn)象，又有利于遏制國(guó)有資產(chǎn)處理中的隨意性。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
