對供應(yīng)商履約情況驗收是政府采購鏈條上的最后一個重要環(huán)節(jié)，履約驗收做得好，可以維護(hù)采購人和供應(yīng)商的合法權(quán)益，確保財政資金的使用效益，保證政府采購的高質(zhì)量，維護(hù)政府采購的社會形象，體現(xiàn)集中采購機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的工作效果。履約驗收是客觀評價集中采購工作質(zhì)量優(yōu)劣的最直接依據(jù)。做好驗收，應(yīng)注重以下工作。
項目驗收須專家同行
"重采購輕驗收"是不少政府采購部門容易出現(xiàn)的問題，其結(jié)果是供應(yīng)商很容易鉆更改型號、降低配置、變更合同、延期履約、售后服務(wù)不到位等空子。而從采購人的角度來說，"輕驗收"容易在產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約等問題上發(fā)生糾紛。
為了杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，政府采購部門在重大政府采購項目的驗收上，由政府采購中心組織，政府采購監(jiān)督部門參加，要求政府采購項目評審專家同行，由評審專家按照合同逐項驗收，發(fā)現(xiàn)擅自更改型號、降低配置、變更合同、延期履約、售后服務(wù)不到位等問題，應(yīng)立即要求供應(yīng)商更換產(chǎn)品型號、提高產(chǎn)品配置，同時決定中止項目驗收。在采購單位初驗合格認(rèn)可后，政府采購中心可重新組織驗收。驗收有評審專家參與，不僅保證了政府采購產(chǎn)品的質(zhì)量，而且減少了合同履約上的糾紛。
監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)驗收監(jiān)督
一是嚴(yán)把支付關(guān)。對無中標(biāo)通知書、無供貨合同、供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量有問題、服務(wù)不到位、驗收手續(xù)不全的，一律不予支付貨款。二是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。政府采購監(jiān)管部門應(yīng)對采購情況聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法檢查，特別是加強(qiáng)對驗收環(huán)節(jié)的檢查，杜絕違規(guī)行為。三要做好政府采購項目驗收的后續(xù)管理工作。政府采購項目驗收中，應(yīng)對不合格項目提出限期整改，特別是對違規(guī)采購當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)處罰，從而有力地維護(hù)政府采購市場的良性競爭秩序。
細(xì)化采購驗收環(huán)節(jié)要求
一要細(xì)化驗收環(huán)節(jié)。一項采購業(yè)務(wù)，要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)和層次，只有對驗收重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和量化，明確驗收組成人員權(quán)責(zé)，才能保證采購質(zhì)量。大規(guī)模的政府采購活動驗收時，除采購人代表、供應(yīng)商代表外，還要邀請一定數(shù)量的評委進(jìn)行論證，同時必須有采購管理部門、紀(jì)委，審計等監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督。其次要撰寫完善的驗收報告。驗收報告是判斷標(biāo)的物質(zhì)量好壞的依據(jù)，也是付款的依據(jù)。一份完整的驗收報告，包括采購人、項目簡介、項目執(zhí)行情況、存在的問題、要求與建議、驗收結(jié)論、驗收小組成員簽字、監(jiān)督人員確認(rèn)簽字等內(nèi)容。
采購單位應(yīng)加強(qiáng)履約管理
履約管理的關(guān)鍵是采購單位的重視程度。采購單位應(yīng)具體做好以下幾個方面工作：一是進(jìn)一步明確履約驗收責(zé)任主體，建立采購執(zhí)行與履約相分離制度；二是簽訂科學(xué)合理且具有操作性的合同，明確履約指標(biāo)；三是嚴(yán)肅處理履約不規(guī)范行為；四是建立內(nèi)部聯(lián)合履約驗收機(jī)制，要求相關(guān)各方參加；五是對一些專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模太大的項目，邀請專家進(jìn)行驗收，以解決采購人對特殊項目驗收專業(yè)力量不強(qiáng)的問題。
應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)商管理
受市場環(huán)境制約，供應(yīng)商誠信水平參差不齊，特別是辦公場所不確定、注冊資金小的供應(yīng)商，誠信度很難保證，必須加強(qiáng)誠信度管理。一是嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度。建立健全供應(yīng)商資源庫，對供應(yīng)商實(shí)行動態(tài)管理。二是實(shí)行嚴(yán)格的處罰措施。對供應(yīng)商誠信情況進(jìn)行詳細(xì)備案，嚴(yán)厲處罰不守誠信的供應(yīng)商，同時要將處罰情況通報其他供應(yīng)商。三是建立誠信考評體系。從供應(yīng)商入庫審批、受邀登記、資質(zhì)審查、業(yè)績調(diào)查、成交履約、后續(xù)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)著手，建立長效的誠信體系，營造誠信合作受益、投機(jī)違約受懲的良性竟?fàn)幁h(huán)境。
來源： 政府采購信息報 作者：李森善
