政府采購出租車路有多遠
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發(fā)布日期：2012年04月16日
前不久，西部某市出租車政府采購的消息引起了《中國政府采購報》記者的高度關注。不過，該項采購卻執(zhí)行得并不順利。
那么，出租車是否符合政府采購的規(guī)定？出租車離政府采購路還有多遠？
案例再現(xiàn)
采購三番兩次 “流產”
出租車少、打車難的問題在西部某市一直遭遇老百姓的詬病。今年年初，該市政府相關部門通過研究決定在市城區(qū)內投放出租汽車運力130輛，其中90輛已交由該市國有獨資的公共交通有限責任公司經營，另外40輛通過考核的辦法出讓給該市城區(qū)范圍內具有獨立法人資格的在營出租汽車企業(yè)經營。
由于90輛出租車的采購不是一個小數目，即使按照一輛出租車10萬元計算，那么該項目也達到了900萬元。因此，該項目也得到了該市政府的高度重視。該市政府采購中心相關負責人對記者表示：“由于該市國有獨資的公共交通有限責任公司購買出租車的資金將通過政府融資平臺進行籌集，因此考慮到該資金的性質和項目的重大性，該市政府決定按照政府采購的程序對出租車進行采購?！?nbsp;
該市政府采購辦和政府采購中心獲此重任以后，就開始緊鑼密鼓地進行采購籌備工作。既然是政府采購，就得嚴格遵循政府采購的程序，當地政府采購辦下計劃、下達采購方式，采購中心制作標書。由于采購量大，所以該出租車采購項目采取了公開招標的方式。第一次公開招標時，由于投標人不足3家，項目廢標。一周以后，采購中心再次貼出了公開招標公告，到了投標截止日期，這次來投標的供應商達到了5家。該市采購辦和采購中心的工作人員都以為此次招標應該較為順利了。但是好事多磨，當專家在對此5家投標供應商進行資質審核時，僅有2家能夠滿足條件，其余3家遞交的投標文件都不太規(guī)范，資質審核時未能通過。該項目再次因有效投標人不足而被迫廢標。
兩次公開招標，兩次因有效投標人不足而廢標。接下來，該項目將如何進行下去呢？記者再次撥通了該市政府采購中心相關負責人的電話，他表示：“由于政府采購程序嚴格，公開招標的時間也比較長，所以接下來，是否還將通過公開招標，我們也不好說?！?nbsp;
專家評說
出租車離政府采購有多遠
出租車是否應該進行政府采購呢？對于以上案例專家如何看待呢？
安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉對此表示，首先以上案例是對政府融資平臺籌集的資金進行政府采購,這是符合要求的；其次，第一次廢標是對的，因為第一次公開招標投標人不足3家，不符合公開招標要求；再其次，上述案例第二次招標可申請改變方式。因為本次來投標的供應商達到了5家，是符合公開招標要求的，經專家對5家投標供應商進行資質審核時，僅有2家能夠滿足條件，其余3家資質審核時未能通過，不滿足條件。此時采購中心可向采購辦書面申請改變采購招標方式進行采購。因為有兩家滿足條件，采購辦可批準為競爭性談判方式進行采購。
為何通過政府融資平臺籌集的資金可以進行政府采購？實際上，《政府采購法》第2條就規(guī)定了政府采購的范圍，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。另外，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》里解釋了《政府采購法》第2條所稱財政性資金，包括財政預算資金和納入財政管理的其他資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金、以事業(yè)單位和團體組織占有或使用的國有資產作擔保的借貸資金視同財政性資金?！墩少彿ā返?條所稱使用財政性資金采購，是指采購人全部使用或部分使用財政性資金進行的采購。
目前，政府采購出租車的情況較少，是因為出租車營運模式大多是私營，出租車的購買資金主要也是私營的出資車公司自有資金或司機自有資金。因此，在采購實踐中，出租車大部分是不通過政府采購的。
來源：中國政府采購報
那么，出租車是否符合政府采購的規(guī)定？出租車離政府采購路還有多遠？
案例再現(xiàn)
采購三番兩次 “流產”
出租車少、打車難的問題在西部某市一直遭遇老百姓的詬病。今年年初，該市政府相關部門通過研究決定在市城區(qū)內投放出租汽車運力130輛，其中90輛已交由該市國有獨資的公共交通有限責任公司經營，另外40輛通過考核的辦法出讓給該市城區(qū)范圍內具有獨立法人資格的在營出租汽車企業(yè)經營。
由于90輛出租車的采購不是一個小數目，即使按照一輛出租車10萬元計算，那么該項目也達到了900萬元。因此，該項目也得到了該市政府的高度重視。該市政府采購中心相關負責人對記者表示：“由于該市國有獨資的公共交通有限責任公司購買出租車的資金將通過政府融資平臺進行籌集，因此考慮到該資金的性質和項目的重大性，該市政府決定按照政府采購的程序對出租車進行采購?！?nbsp;
該市政府采購辦和政府采購中心獲此重任以后，就開始緊鑼密鼓地進行采購籌備工作。既然是政府采購，就得嚴格遵循政府采購的程序，當地政府采購辦下計劃、下達采購方式，采購中心制作標書。由于采購量大，所以該出租車采購項目采取了公開招標的方式。第一次公開招標時，由于投標人不足3家，項目廢標。一周以后，采購中心再次貼出了公開招標公告，到了投標截止日期，這次來投標的供應商達到了5家。該市采購辦和采購中心的工作人員都以為此次招標應該較為順利了。但是好事多磨，當專家在對此5家投標供應商進行資質審核時，僅有2家能夠滿足條件，其余3家遞交的投標文件都不太規(guī)范，資質審核時未能通過。該項目再次因有效投標人不足而被迫廢標。
兩次公開招標，兩次因有效投標人不足而廢標。接下來，該項目將如何進行下去呢？記者再次撥通了該市政府采購中心相關負責人的電話，他表示：“由于政府采購程序嚴格，公開招標的時間也比較長，所以接下來，是否還將通過公開招標，我們也不好說?！?nbsp;
專家評說
出租車離政府采購有多遠
出租車是否應該進行政府采購呢？對于以上案例專家如何看待呢？
安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉對此表示，首先以上案例是對政府融資平臺籌集的資金進行政府采購,這是符合要求的；其次，第一次廢標是對的，因為第一次公開招標投標人不足3家，不符合公開招標要求；再其次，上述案例第二次招標可申請改變方式。因為本次來投標的供應商達到了5家，是符合公開招標要求的，經專家對5家投標供應商進行資質審核時，僅有2家能夠滿足條件，其余3家資質審核時未能通過，不滿足條件。此時采購中心可向采購辦書面申請改變采購招標方式進行采購。因為有兩家滿足條件，采購辦可批準為競爭性談判方式進行采購。
為何通過政府融資平臺籌集的資金可以進行政府采購？實際上，《政府采購法》第2條就規(guī)定了政府采購的范圍，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。另外，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》里解釋了《政府采購法》第2條所稱財政性資金，包括財政預算資金和納入財政管理的其他資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金、以事業(yè)單位和團體組織占有或使用的國有資產作擔保的借貸資金視同財政性資金?！墩少彿ā返?條所稱使用財政性資金采購，是指采購人全部使用或部分使用財政性資金進行的采購。
目前，政府采購出租車的情況較少，是因為出租車營運模式大多是私營，出租車的購買資金主要也是私營的出資車公司自有資金或司機自有資金。因此，在采購實踐中，出租車大部分是不通過政府采購的。
來源：中國政府采購報
