我國(guó)定點(diǎn)印刷規(guī)模發(fā)展?fàn)顩r分析
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發(fā)布日期：2012年04月16日
三種采購(gòu)方式相結(jié)合
實(shí)行定點(diǎn)印刷之前，不少采購(gòu)單位的印刷業(yè)務(wù)通常委托比較熟悉或者距離單位較近的印刷企業(yè)完成，獨(dú)自運(yùn)作成為早期印刷業(yè)務(wù)的特有印記。那么，對(duì)于部分印刷業(yè)務(wù)頻繁且習(xí)慣了部門獨(dú)自運(yùn)作的印刷采購(gòu)，如何制定明確的操作規(guī)則?
國(guó)采中心為此設(shè)定了一個(gè)明晰的運(yùn)作框架，堅(jiān)持自行采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)限額以上進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)相結(jié)合的采購(gòu)方式，依照單次或批量采購(gòu)金額大小制定有針對(duì)性的采購(gòu)程序：?jiǎn)未位蚺坎少?gòu)金額在2萬(wàn)元以下的可在定點(diǎn)內(nèi)或定點(diǎn)外自行采購(gòu);2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的，各采購(gòu)單位可在定點(diǎn)印刷廠范圍內(nèi)直接確定承印企業(yè);20萬(wàn)元至120萬(wàn)元的，由各單位組成采購(gòu)小組在定點(diǎn)范圍內(nèi)選取3家以上進(jìn)行綜合比較后采購(gòu)，相關(guān)采購(gòu)材料報(bào)國(guó)采中心備案;單次或批量采購(gòu)金額在 120萬(wàn)元以上的，由國(guó)采中心組織公開(kāi)招標(biāo)。
供應(yīng)商發(fā)力政采市場(chǎng)
據(jù)熊華介紹，為了贏得政府用戶的青睞，其所在的北京朝陽(yáng)印刷廠有限責(zé)任公司就針對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)推出了一系列服務(wù)。
“考慮到政府部門的事務(wù)性工作比較多，對(duì)印刷業(yè)務(wù)不太熟悉，我們專門推出了許多貼心服務(wù)。比如，設(shè)立了專門的編輯部門，實(shí)現(xiàn)從編排、印刷到裝訂的‘一條龍’服務(wù)。還有不少政府部門的印刷品是要下發(fā)到其管轄廳局的，我們還負(fù)責(zé)物流配送。”
“政府采購(gòu)是個(gè)大市場(chǎng)，只有大家滿意才是真滿意，互惠互利，共贏才能共發(fā)展?！瘪T孝明這樣感慨道。
短評(píng)：內(nèi)部印刷廠的方便之門還能開(kāi)多久
提起印刷采購(gòu)，不少業(yè)內(nèi)人士都會(huì)不約而同地談到“歷史遺留問(wèn)題”。原來(lái)由于行政體制、工作需要等原因，相當(dāng)一部分采購(gòu)單位在市場(chǎng)化以前都有自己的印刷廠或是文印室，這些內(nèi)部印刷機(jī)構(gòu)因?yàn)閷?duì)單位的依存度過(guò)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等原因，完全市場(chǎng)化有一定的難度。這一歷史原因，使定點(diǎn)印刷實(shí)施初期，相關(guān)部門在權(quán)衡后專門為這部分印刷廠開(kāi)辟了“特殊通道”，規(guī)定單位內(nèi)部的印刷業(yè)務(wù)可以交由內(nèi)部印刷廠來(lái)處理。這種模式的存在可以說(shuō)是當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)采取的一種變通方法。
誠(chéng)然，我們要正視歷史和客觀存在，但變通的意義在于給采購(gòu)單位一個(gè)適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期，變通不是一味的、無(wú)休止的大開(kāi)方便大門、特殊大門，有內(nèi)部印刷機(jī)構(gòu)的采購(gòu)單位應(yīng)有這種改變現(xiàn)狀的意識(shí)，努力讓這些企業(yè)盡快納入市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道中來(lái)。
來(lái)自政策層面的聲音也無(wú)不傳達(dá)著這種思想，2009年10月，財(cái)政部、科技部等九部委聯(lián)合正式下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，首次就服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展作出了政策性指導(dǎo)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)外包的宣傳力度，改變國(guó)內(nèi)對(duì)外包模式的傳統(tǒng)觀念。要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用，鼓勵(lì)采購(gòu)人將涉及信息技術(shù)咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、軟件開(kāi)發(fā)和部署、測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)及租賃等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)企業(yè)，不斷拓寬購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域。凡購(gòu)買達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的外包服務(wù)，必須按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的外包企業(yè)的服務(wù)。無(wú)獨(dú)有偶，廣東省財(cái)政廳近日也出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，根據(jù)《意見(jiàn)》精神，廣東將開(kāi)展政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的試點(diǎn)工作。
無(wú)論是九部委的《指導(dǎo)意見(jiàn)》還是廣東的《意見(jiàn)》，都傳達(dá)了一個(gè)思想，那就是今后利用外部資源，通過(guò)購(gòu)買第三方提供的服務(wù)來(lái)完成原來(lái)由政府內(nèi)部完成的工作將成為政府機(jī)構(gòu)改革的主流方向，印刷采購(gòu)的完全市場(chǎng)化也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。政府“光環(huán)”不能無(wú)休止地普照下去，要生存，這些內(nèi)部機(jī)構(gòu)必須不斷自我完善，接受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮的歷練。
據(jù)悉，新聞出版業(yè)方面，深圳市共有公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙14家、期刊38家、圖書(shū)出版社2家、音像出版社4家、電子出版公司1家、互聯(lián)網(wǎng)出版單位8家。2011年深圳市圖書(shū)出版社年出版圖書(shū)515種，總印數(shù)1085.6萬(wàn)冊(cè)，比上年增長(zhǎng)近10%;全市雜志出版印數(shù)2453萬(wàn)冊(cè)，同比增長(zhǎng)8%。
印刷業(yè)方面，2011年新設(shè)立印刷企業(yè)200家，同比增長(zhǎng)14%;印刷業(yè)總產(chǎn)值達(dá)346億元，比 2010年的336億元增長(zhǎng)3%。2011年“全國(guó)印刷百?gòu)?qiáng)企業(yè)”評(píng)選中，深圳有21家企業(yè)榜上有名。據(jù)了解，深圳印刷經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，不僅在全國(guó)具有品牌效應(yīng)，而且在世界也享有較高知名度。深圳的外向型印刷企業(yè)約有800多家，深圳印刷企業(yè)有一半的產(chǎn)品要銷往海外，成為中國(guó)重要的印刷品出口基地。
來(lái)源：慧聰網(wǎng)
實(shí)行定點(diǎn)印刷之前，不少采購(gòu)單位的印刷業(yè)務(wù)通常委托比較熟悉或者距離單位較近的印刷企業(yè)完成，獨(dú)自運(yùn)作成為早期印刷業(yè)務(wù)的特有印記。那么，對(duì)于部分印刷業(yè)務(wù)頻繁且習(xí)慣了部門獨(dú)自運(yùn)作的印刷采購(gòu)，如何制定明確的操作規(guī)則?
國(guó)采中心為此設(shè)定了一個(gè)明晰的運(yùn)作框架，堅(jiān)持自行采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)限額以上進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)相結(jié)合的采購(gòu)方式，依照單次或批量采購(gòu)金額大小制定有針對(duì)性的采購(gòu)程序：?jiǎn)未位蚺坎少?gòu)金額在2萬(wàn)元以下的可在定點(diǎn)內(nèi)或定點(diǎn)外自行采購(gòu);2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的，各采購(gòu)單位可在定點(diǎn)印刷廠范圍內(nèi)直接確定承印企業(yè);20萬(wàn)元至120萬(wàn)元的，由各單位組成采購(gòu)小組在定點(diǎn)范圍內(nèi)選取3家以上進(jìn)行綜合比較后采購(gòu)，相關(guān)采購(gòu)材料報(bào)國(guó)采中心備案;單次或批量采購(gòu)金額在 120萬(wàn)元以上的，由國(guó)采中心組織公開(kāi)招標(biāo)。
供應(yīng)商發(fā)力政采市場(chǎng)
據(jù)熊華介紹，為了贏得政府用戶的青睞，其所在的北京朝陽(yáng)印刷廠有限責(zé)任公司就針對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)推出了一系列服務(wù)。
“考慮到政府部門的事務(wù)性工作比較多，對(duì)印刷業(yè)務(wù)不太熟悉，我們專門推出了許多貼心服務(wù)。比如，設(shè)立了專門的編輯部門，實(shí)現(xiàn)從編排、印刷到裝訂的‘一條龍’服務(wù)。還有不少政府部門的印刷品是要下發(fā)到其管轄廳局的，我們還負(fù)責(zé)物流配送。”
“政府采購(gòu)是個(gè)大市場(chǎng)，只有大家滿意才是真滿意，互惠互利，共贏才能共發(fā)展?！瘪T孝明這樣感慨道。
短評(píng)：內(nèi)部印刷廠的方便之門還能開(kāi)多久
提起印刷采購(gòu)，不少業(yè)內(nèi)人士都會(huì)不約而同地談到“歷史遺留問(wèn)題”。原來(lái)由于行政體制、工作需要等原因，相當(dāng)一部分采購(gòu)單位在市場(chǎng)化以前都有自己的印刷廠或是文印室，這些內(nèi)部印刷機(jī)構(gòu)因?yàn)閷?duì)單位的依存度過(guò)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等原因，完全市場(chǎng)化有一定的難度。這一歷史原因，使定點(diǎn)印刷實(shí)施初期，相關(guān)部門在權(quán)衡后專門為這部分印刷廠開(kāi)辟了“特殊通道”，規(guī)定單位內(nèi)部的印刷業(yè)務(wù)可以交由內(nèi)部印刷廠來(lái)處理。這種模式的存在可以說(shuō)是當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)采取的一種變通方法。
誠(chéng)然，我們要正視歷史和客觀存在，但變通的意義在于給采購(gòu)單位一個(gè)適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期，變通不是一味的、無(wú)休止的大開(kāi)方便大門、特殊大門，有內(nèi)部印刷機(jī)構(gòu)的采購(gòu)單位應(yīng)有這種改變現(xiàn)狀的意識(shí)，努力讓這些企業(yè)盡快納入市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道中來(lái)。
來(lái)自政策層面的聲音也無(wú)不傳達(dá)著這種思想，2009年10月，財(cái)政部、科技部等九部委聯(lián)合正式下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，首次就服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展作出了政策性指導(dǎo)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)外包的宣傳力度，改變國(guó)內(nèi)對(duì)外包模式的傳統(tǒng)觀念。要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用，鼓勵(lì)采購(gòu)人將涉及信息技術(shù)咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、軟件開(kāi)發(fā)和部署、測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)及租賃等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)企業(yè)，不斷拓寬購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域。凡購(gòu)買達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的外包服務(wù)，必須按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的外包企業(yè)的服務(wù)。無(wú)獨(dú)有偶，廣東省財(cái)政廳近日也出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，根據(jù)《意見(jiàn)》精神，廣東將開(kāi)展政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的試點(diǎn)工作。
無(wú)論是九部委的《指導(dǎo)意見(jiàn)》還是廣東的《意見(jiàn)》，都傳達(dá)了一個(gè)思想，那就是今后利用外部資源，通過(guò)購(gòu)買第三方提供的服務(wù)來(lái)完成原來(lái)由政府內(nèi)部完成的工作將成為政府機(jī)構(gòu)改革的主流方向，印刷采購(gòu)的完全市場(chǎng)化也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。政府“光環(huán)”不能無(wú)休止地普照下去，要生存，這些內(nèi)部機(jī)構(gòu)必須不斷自我完善，接受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮的歷練。
據(jù)悉，新聞出版業(yè)方面，深圳市共有公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙14家、期刊38家、圖書(shū)出版社2家、音像出版社4家、電子出版公司1家、互聯(lián)網(wǎng)出版單位8家。2011年深圳市圖書(shū)出版社年出版圖書(shū)515種，總印數(shù)1085.6萬(wàn)冊(cè)，比上年增長(zhǎng)近10%;全市雜志出版印數(shù)2453萬(wàn)冊(cè)，同比增長(zhǎng)8%。
印刷業(yè)方面，2011年新設(shè)立印刷企業(yè)200家，同比增長(zhǎng)14%;印刷業(yè)總產(chǎn)值達(dá)346億元，比 2010年的336億元增長(zhǎng)3%。2011年“全國(guó)印刷百?gòu)?qiáng)企業(yè)”評(píng)選中，深圳有21家企業(yè)榜上有名。據(jù)了解，深圳印刷經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，不僅在全國(guó)具有品牌效應(yīng)，而且在世界也享有較高知名度。深圳的外向型印刷企業(yè)約有800多家，深圳印刷企業(yè)有一半的產(chǎn)品要銷往海外，成為中國(guó)重要的印刷品出口基地。
來(lái)源：慧聰網(wǎng)
