盡快建立和完善政府采購培訓(xùn)制度，建立政府采購崗位責(zé)任制度和執(zhí)業(yè)資格制度是十分緊迫的任務(wù)
政府采購本質(zhì)上是社會公共采購。一方面，政府采購的公共本質(zhì)決定其必須實現(xiàn)恰當(dāng)?shù)貪M足公共物品與服務(wù)需求、實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)、促進(jìn)商業(yè)公正、防止腐敗等一系列重要目標(biāo)；另一方面，政府采購又是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及采購人、采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和社會公眾等多方面的利益關(guān)系，而且涉及復(fù)雜的法律制度、有關(guān)的政策、廣泛的商品知識和復(fù)雜的采購技術(shù)知識。因此，要實現(xiàn)政府采購的多種目標(biāo)及采購科學(xué)化，除建立完善的法律制度以外，還離不開精通采購技術(shù)、熟悉采購法律制度、具有較高職業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)道德的管理人員和執(zhí)行人員，更離不開良好的政府采購從業(yè)隊伍的形成、晉升、淘汰機(jī)制及與之相對應(yīng)的制度。
十多年來，政府采購管理和操作人員從無到有，初步形成了一支有一定理論基礎(chǔ)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的從業(yè)人員隊伍。但我國政府采購制度建設(shè)基本上處于初期階段，部分政府采購隊伍從業(yè)人員缺少專門的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。因此，盡快建立和完善政府采購培訓(xùn)制度，建立政府采購崗位責(zé)任制度和執(zhí)業(yè)資格制度，對于提高我國政府采購質(zhì)量和效率、實現(xiàn)政府采購科學(xué)化和規(guī)范化是十分緊迫的任務(wù)。
首先，應(yīng)建立全面系統(tǒng)的政府采購人員培訓(xùn)制度，內(nèi)容包括：明確培訓(xùn)主體、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，形成定期培訓(xùn)、定期考核、優(yōu)勝劣汰的培訓(xùn)制度體系。不但要加強(qiáng)對政府采購管理人員、采購操作人員和評審專家的培訓(xùn)，而且對采購人和供應(yīng)商也要培訓(xùn)。采購人可以通過培訓(xùn)熟悉政府采購法律制度、商品知識、預(yù)算編制技術(shù)等；供應(yīng)商需要通過培訓(xùn)掌握政府采購的法律要求、程序與方式。
其次，還應(yīng)建立政府采購崗位責(zé)任和執(zhí)業(yè)資格制度。按照政府采購管理與操作專業(yè)化的要求，建立一支理論基礎(chǔ)扎實、操作業(yè)務(wù)熟練、職業(yè)道德優(yōu)良的政府采購管理和操作隊伍，還必須建立一套政府采購執(zhí)業(yè)資格制度，真正有利于推進(jìn)政府采購職業(yè)化。通過建立崗位責(zé)任和執(zhí)業(yè)資格的方式，可以形成特定的職業(yè)規(guī)范化機(jī)制。
此外，建立政府采購專業(yè)協(xié)會管理制度也十分必要。政府采購行業(yè)的特殊性在于，一方面，政府采購作為以政府為主體的公共采購，需要政府行政管理；另一方面，由于從事政府采購具體操作的機(jī)構(gòu)和人員是非行政人員，并不宜或不便直接進(jìn)行行政管理和干預(yù)。因此，除法律制度要求必須進(jìn)行行政管理和監(jiān)督的情況外，在很多情況下，政府采購還需依靠行業(yè)管理和規(guī)范來完成。即建立政府采購專門的行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)協(xié)會式管理，履行包括制訂行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，進(jìn)行行業(yè)宣傳、行業(yè)培訓(xùn)，實施行業(yè)維權(quán)和行業(yè)交流等行業(yè)性管理職責(zé)。
來源：經(jīng)濟(jì)日報
