打造一流營商環(huán)境是黨中央賦予海南的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近日，海南省財(cái)政廳率先出招，從優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的“五度”入手，正式啟動(dòng)了海南政府采購營商環(huán)境優(yōu)化的“彎道超車”之旅。
優(yōu)化政府采購營商環(huán)境“深度”
海南省財(cái)政廳以“放管服”改革為抓手，多措并舉為政府采購供應(yīng)商減負(fù)。海南省全面推行“信用+承諾”準(zhǔn)入管理。明確采購文件和采購公告中一般不再要求供應(yīng)商提供財(cái)務(wù)狀況、稅收和社會(huì)保障資金繳納情況等資格證明材料，改為提供相關(guān)承諾函。海南全面取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。明確400萬元以下的項(xiàng)目不收，400萬元以上項(xiàng)目鼓勵(lì)不收的新政策；同時(shí)，海南叫停了項(xiàng)目采購中剛性的“挑錯(cuò)”應(yīng)標(biāo)要求，明確不得因裝訂、紙張、文件排序、文字表述等非實(shí)質(zhì)性的形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）；不得將形式上的輕微瑕疵列為投標(biāo)無效條款。海南積極推進(jìn)政府采購合同變更，中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開。明確依法確需變更的合同內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在變更之日起2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布政府采購合同變更公告。除單一來源采購項(xiàng)目外，項(xiàng)目采購在公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審報(bào)價(jià)或者總得分。
優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的“廣度”
海南加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，以數(shù)字化賦能營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了政府采購電子化的全線貫通。一方面，推行招投標(biāo)文件全面電子化。規(guī)定自今年9月起，未進(jìn)入公共資源交易中心交易的政府采購項(xiàng)目，必須全部通過政府采購電子化交易系統(tǒng)辦理。采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)提供免費(fèi)電子采購文件，不得強(qiáng)制要求供應(yīng)商購買紙質(zhì)采購文件和提交紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件。一方面，推進(jìn)政府采購全流程電子化。采購文件發(fā)布、投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交、電子開標(biāo)、電子評審全程在線，并積極擴(kuò)大不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)范圍。一方面，優(yōu)化款項(xiàng)支付時(shí)效。支持供應(yīng)商在線提交發(fā)票和查詢付款信息。明確采購人不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等理由延遲付款。
優(yōu)化政府采購營商環(huán)境“溫度”
中小企業(yè)的日子過得怎么樣，是否切實(shí)享受到了政府采購的各項(xiàng)幫扶？為弄清這個(gè)問題，海南省財(cái)政廳特意舉辦了局長與企業(yè)面對面交流活動(dòng)，深入了解企業(yè)的現(xiàn)實(shí)訴求和困惑。不僅如此，海南還不斷推進(jìn)政府采購項(xiàng)目中小企業(yè)預(yù)留份額制度，明確超過400萬元的政府采購工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上提高至40%以上，該政策將延續(xù)至2025年底。對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的貨物服務(wù)采購項(xiàng)目，海南規(guī)定，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10%-20%。
優(yōu)化政府采購營商環(huán)境“跨度”
設(shè)置門檻、違規(guī)收退保證金、百般拖延付款時(shí)間……對采購人的諸如此類的違規(guī)行為，海南加大了清理力度。對各種違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商備選庫、資格庫、名錄庫；要求供應(yīng)商必須在項(xiàng)目所在地設(shè)立分公司或辦事處；限制供應(yīng)商繳納提交保證金形式；超期退還保證金；推托支付采購資金等行為舉起了政策“砍刀”。
優(yōu)化政府采購營商環(huán)境“力度”
優(yōu)化營商環(huán)境，必須責(zé)任到人，強(qiáng)化執(zhí)行力度。海南明確采購人要切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全本單位內(nèi)控管理制度和采購需求管理機(jī)制；要加大代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的公開力度，公布對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查情況；加強(qiáng)投標(biāo)評審管理，資格性審查、符合性審查不通過或投標(biāo)無效的，不能一注了之，必須闡明具體原因。除價(jià)格評審?fù)?，其他評審扣分的，評審專家應(yīng)在評審報(bào)告中注明扣分分值、扣分理由和依據(jù)。
不僅如此，海南還在政府采購工作中加強(qiáng)履職能力建設(shè)：開展代理機(jī)構(gòu)、評審專家在線履職互評；通過線上線下授課、座談等多種形式，開展對采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家的培訓(xùn)指導(dǎo)；開展政府采購評審專家約談工作……進(jìn)一步夯實(shí)政府采購各方當(dāng)事人的執(zhí)業(yè)能力。
來源：經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
