“我沒到現(xiàn)場，竟然中標了！”8月22日，看到公示結果，中標企業(yè)負責人話里透著驚喜。
這一結果源于安陸市正在實行的“雙盲”遠程異地評標（盲抽專家、盲評項目），讓各經(jīng)營主體公平參與市場競爭。
招標投標，是觀察一個地方營商環(huán)境的重要窗口。去年以來，安陸市迅速行動，從招標投標這個關鍵領域入手，啟動一系列改革。
該市利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術，將所有進場交易的招投標項目全部納入遠程異地評標，推行評標環(huán)節(jié)錯誤快速糾正模式，建立聯(lián)動協(xié)作機制，構建了招投標領域標前防范、標中管控、標后監(jiān)督的閉環(huán)式、全鏈條監(jiān)督模式，讓公共資源交易在陽光下進行。
見了真章，有了實效。今年以來，安陸市完成工程類招投標項目59個，交易額23.68億元，節(jié)約資金1.04億元，免收投標保證金1.07億元，降低了企業(yè)成本，惠及企業(yè)177家。進場交易項目全部實行遠程異地評標，占比由去年的59.14%提升到100%，居孝感市前列，其中外地企業(yè)中標44家，外地企業(yè)中標率為74.6%。開展標后部門聯(lián)動執(zhí)法2起。
“雙盲”評審，破解專家“小圈子”
8月22日上午10時左右，在安陸市公共資源交易中心，到達的3名評標專家進行身份驗證后，過了3道關卡門，被工作人員帶入評標室。
一桌一椅，桌上一臺電腦綁定一臺多因子評標互動終端、一副耳機，這是每位評標專家的標配。
當日，安陸市殯儀綜合服務中心建設項目監(jiān)理服務招標。該項目在安陸主場以“1+N”隨機抽取方式確定河南洛陽偃師區(qū)為客場。隨后，兩地公共資源交易中心按專家需求類別和數(shù)量于同一時間段“盲抽”評委。評標專家?guī)斓膶＜倚畔H見編號，而姓名、聯(lián)系電話通通被“蒙”上了。
10時30分，安陸主場的3名評標專家和洛陽偃師區(qū)客場的2名評標專家同時刷身份證進入跨省交易平臺“易彩虹”系統(tǒng)簽章，開始“盲評”——“蒙上”投標人信息，讓招標人和評標專家不知道要評誰的標。
評標室里，一切都是新奇的。見不到參投企業(yè)，見不到交頭接耳，也見不到厚厚的紙質標書……評標專家全程“云上”溝通，在線打分；電子投標文件，全部遠程解密。
16時30分，最后一名評標專家簽名完成。用時6個小時的跨省遠程異地評標活動順利完成，“盲評”打分出來了，一家實力在線、報價給力的企業(yè)，脫穎而出。
“‘雙盲’遠程異地評標，從機制上解決了評標專家地域過于集中、評標專家‘熟面孔’‘小圈子’等長期存在的問題，切斷了招標人、投標人與評標專家的串通渠道。評審過程音頻、視頻同步傳輸并保存，全程留痕，可溯可查?！卑碴懯泄操Y源交易中心負責人張望洲介紹。
今年3月1日起，安陸在嚴格執(zhí)行省里文件精神基礎上，率先降低門檻，凡進入交易中心的政府投資招標項目，一律實行遠程異地評標，并先后與河南、陜西、四川3省7地開展跨省遠程異地評標。去年9月1日至今，該市88個項目全部進行了遠程異地評標（其中跨省遠程異地評標項目21個）。
快速糾錯，保障項目“快落地”
8月23日，安陸市2024年老舊小區(qū)改造項目在安陸市公共資源交易中心結束評標。
“評標環(huán)節(jié)出現(xiàn)了評標專家‘客觀分評分不一致’的問題。”評標委員會解散前，該項目招標人審核評標報告時發(fā)現(xiàn)了這一問題。
從申請糾錯、推送審核再到評委復評，用3小時完成了糾錯。這是該中心完成的首個評標環(huán)節(jié)快速糾錯項目。
按照以往程序，類似錯誤糾正需要經(jīng)過質疑投訴、監(jiān)管部門調查處理、項目重新評標或重新招標等諸多程序，糾錯時長一般要超過30天。
“以往項目在招投標評標環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，我們可能要面臨重新招標，不僅影響項目進度，也增加成本?，F(xiàn)在現(xiàn)場及時糾錯，大大降低招標失敗風險?！痹擁椖空袠巳吮硎?。
今年，湖北在全國率先探索建立評標環(huán)節(jié)快速糾錯機制，力促解決項目招投標爭議。安陸市積極開展招投標活動評標環(huán)節(jié)快速糾錯實踐探索。
7月下旬，安陸市“評標環(huán)節(jié)快速糾錯”系統(tǒng)功能在交易平臺上線試運行。該系統(tǒng)制定糾錯標準、設計糾錯流程、建立糾錯檔案，評標糾錯全過程可回溯。
借助大數(shù)據(jù)輔助評標系統(tǒng)，招標人可及時收到系統(tǒng)推送的評標報告以便核查，并在交易系統(tǒng)中新增在線申請通道，為招標人啟動糾錯申請?zhí)峁┤鞒屉娮踊憷?，實現(xiàn)招標人評標糾錯當日申請，監(jiān)管部門當日審結。
“快速糾錯機制，進一步壓實了招標人主體責任，有效降低了因明顯評標錯誤導致的時間成本和招標失敗風險，為招標項目快速落地提供了有力保障?！笔泄操Y源交易中心工作人員說。
聯(lián)動協(xié)作，推動違法“快處置”
“快！快！快！馬上將問題線索移交監(jiān)管部門！”2023年7月23日，在安陸市某危橋改造項目評標過程中，安陸市公共資源交易中心工作人員著急地喊道。
經(jīng)湖北省電子招投標交易平臺大數(shù)據(jù)分析，兩家投標企業(yè)投標文件創(chuàng)建標識碼一致，涉嫌投標人相互串通投標。隨即，一條問題線索便提交給安陸市公共資源交易綜合監(jiān)管部門。
該綜合監(jiān)管部門立刻暫停該項目評標，并啟動多部門聯(lián)動執(zhí)法，與安陸市交通運輸部門、公安部門共同商討案情并做好分工協(xié)作。
安陸市交通運輸、公安部門前往安陸、廣水、武漢、應城、大悟等涉事單位現(xiàn)場，對1家代理公司、4個投標單位（含兩個辦事處）和涉事標書制作人開展詢問調查。公安經(jīng)偵部門運用科技手段進一步收集證據(jù)，調取相關電腦的IP地址、存儲文件硬盤區(qū)和郵箱。
各部門通力協(xié)作，證實兩家公司串標行為成立。在鐵證面前，涉案公司也承認了違法事實。2023年8月31日，該案件成功破獲。2024年4月，該涉案公司項目負責人被安陸市人民法院判處拘役5個月，并處罰金1萬元。
這是安陸市招投標領域聯(lián)動協(xié)作機制運行的一次生動實踐。
“讓圍標串標等各種違法行為無處藏身。”安陸市“統(tǒng)一監(jiān)管機構、統(tǒng)一監(jiān)管隊伍、統(tǒng)一監(jiān)管平臺、統(tǒng)一監(jiān)管流程、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法”，構建“協(xié)調會商、風險預警、線索移交、投訴舉報、轉辦反饋、聯(lián)動處置、聯(lián)合懲戒”七大工作機制。
安陸構建“五統(tǒng)七制”招標投標領域聯(lián)動協(xié)作格局，將切實解決各行政監(jiān)督部門之間信息不暢、多頭執(zhí)法、標準沖突、責任不清等問題，大大加快案件查辦進度。
來源：孝感日報 作者：董曉芳 鄭玉歡 通訊員范錫建 劉愛軍
