近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分散評(píng)標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），明確自2025年5月1日起試行“分散評(píng)標(biāo)”新模式，試行期一年。此次“分散評(píng)標(biāo)”是北京市建設(shè)工程領(lǐng)域繼2月1日起施行的“評(píng)定分離”招投標(biāo)工作后優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一創(chuàng)新舉措，旨在通過(guò)技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，助力首都城市建設(shè)提質(zhì)增效。
強(qiáng)化制度建設(shè) 合力打造公平公正評(píng)標(biāo)環(huán)境
《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)招標(biāo)人采用“分散評(píng)標(biāo)”模式組織評(píng)標(biāo)。
市發(fā)展改革委牽頭市區(qū)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)改造獨(dú)立評(píng)標(biāo)工位，實(shí)現(xiàn)不同評(píng)標(biāo)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)“分散評(píng)標(biāo)”評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；市公共資源交易中心為“分散評(píng)標(biāo)”活動(dòng)提供技術(shù)支持，保障分散評(píng)標(biāo)相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、安全和穩(wěn)定；市區(qū)公共資源交易場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)為“分散評(píng)標(biāo)”提供評(píng)標(biāo)交易和見(jiàn)證服務(wù)。各部門(mén)多措并舉，合力打造優(yōu)質(zhì)招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。
工位分散式+副場(chǎng)隨機(jī)定 助推評(píng)標(biāo)獨(dú)立客觀
招標(biāo)人從全市統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家分散在不同的評(píng)標(biāo)工位依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)獨(dú)立評(píng)標(biāo)。
分散評(píng)標(biāo)分為本地分散和異地分散兩種形式，其中異地分散評(píng)標(biāo)場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)，項(xiàng)目受理的公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為主場(chǎng)，主場(chǎng)以外的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為副場(chǎng)，副場(chǎng)一般隨機(jī)確定。
這種新的組織形式打破了傳統(tǒng)“一標(biāo)一室”評(píng)標(biāo)模式，通過(guò)場(chǎng)所、工位、專(zhuān)家隨機(jī)自動(dòng)匹配，可有效解決招標(biāo)人干擾評(píng)標(biāo)專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)審、投標(biāo)人在場(chǎng)外“圍獵專(zhuān)家”、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參與“圍標(biāo)串標(biāo)”等問(wèn)題，使整個(gè)評(píng)審過(guò)程更加高效、安全、公平?！秾?shí)施意見(jiàn)》發(fā)布前，已在我市部分項(xiàng)目試點(diǎn)，獲得了經(jīng)營(yíng)主體和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的一致認(rèn)可。
科技賦能 確保評(píng)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明
評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人在專(zhuān)家抽取環(huán)節(jié)通過(guò)電子交易系統(tǒng)錄入招標(biāo)人代表、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家類(lèi)別、評(píng)標(biāo)時(shí)長(zhǎng)和回避單位等需求信息，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)標(biāo)工位和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)全部由系統(tǒng)隨機(jī)抽取確定，系統(tǒng)不顯示招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的姓名、聯(lián)系電話等信息，評(píng)標(biāo)信息在評(píng)標(biāo)前嚴(yán)格保密。
評(píng)標(biāo)時(shí)，專(zhuān)家在各自評(píng)標(biāo)工位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獨(dú)立評(píng)審，遇到需要討論的問(wèn)題使用即時(shí)通訊工具在線溝通，杜絕線下溝通或相互影響。
評(píng)標(biāo)過(guò)程全程音視頻和錄屏監(jiān)控，評(píng)標(biāo)結(jié)束后系統(tǒng)自動(dòng)匯總評(píng)審結(jié)果和過(guò)程資料，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)家評(píng)標(biāo)“不見(jiàn)面”、評(píng)標(biāo)“無(wú)干擾”、全程“可追溯”的公正評(píng)審，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)透明。
來(lái)源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
