針對采購人主體責(zé)任落實(shí)不到位、采購主體內(nèi)控制度不健全、責(zé)任分工不明確、歸口管理不統(tǒng)一、重采購程序規(guī)范輕采購效率管理等問題進(jìn)一步作出要求
記者馬金眈報(bào)道 日前，湖北省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)采購人政府采購主體責(zé)任的通知》（以下簡稱《通知》），針對采購人責(zé)任落實(shí)不到位等問題，提出要建立全生命周期管理制度、落實(shí)采購績效管理等，要求采購人增強(qiáng)“責(zé)任感”。
《通知》要求，采購人要建立政府采購全生命周期管理制度，確保政府采購活動高效、規(guī)范、透明。要對編制政府采購預(yù)算、確定采購需求、實(shí)施計(jì)劃、組織采購活動、履約驗(yàn)收、支付與結(jié)算、績效評價(jià)、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等政府采購各個(gè)工作環(huán)節(jié)制定相應(yīng)規(guī)程，落實(shí)各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人和管理責(zé)任。要合理安排政府采購活動實(shí)施計(jì)劃，全面、準(zhǔn)確公開政府采購信息，加快政府采購合同簽訂、備案及資金支付進(jìn)度。
《通知》強(qiáng)調(diào)，主管預(yù)算部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對本部門政府采購工作的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理，指導(dǎo)所屬預(yù)算單位依法依規(guī)開展政府采購活動，加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)政府采購政策，對涉及審核審批事項(xiàng)，要從嚴(yán)把關(guān)，依法依規(guī)審核審批。在采購過程中，要充分發(fā)揮政府采購政策功能強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，通過預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購等措施，落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色采購、科技創(chuàng)新等政府采購政策。
《通知》還提出，采購人應(yīng)以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為原則，明確內(nèi)部歸口管理部門，依法明確采購主體內(nèi)部歸口管理要求、各環(huán)節(jié)職責(zé)權(quán)限和責(zé)任清單。建立依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購內(nèi)部控制制度。在執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照單位內(nèi)控制度開展政府采購活動。并且要落實(shí)采購績效管理，建立科學(xué)、合理的政府采購項(xiàng)目績效管理體系，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，發(fā)揮政府采購政策功能。在政府采購項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)施績效監(jiān)控，及時(shí)收集和分析相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施加以解決。注重績效監(jiān)控的持續(xù)性和動態(tài)性，確?？冃ПO(jiān)控的效果。
此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)采購人能力建設(shè)，包括加強(qiáng)對政府采購人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平；加強(qiáng)對政府采購人員的考核和評價(jià)，對不稱職的人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和處理；加強(qiáng)對“全省預(yù)算管理一體化政府采購管理系統(tǒng)”“全省政府采購數(shù)據(jù)匯聚平臺”“全省框架協(xié)議電子賣場”的學(xué)習(xí)使用，提升信息技術(shù)在推進(jìn)政府采購高質(zhì)量實(shí)施中的支撐力；推行建立政府采購專員制度，明確政府采購專員參與本單位采購預(yù)算的審查和實(shí)施，指導(dǎo)本單位采購活動，確保約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力、監(jiān)督問責(zé)到位，實(shí)現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約等。
來源：中國政府采購報(bào)
