如何按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行資源配置？什么是交易活動見證服務(wù)？專家評審?fù)ㄟ^什么方式實(shí)現(xiàn)“同室不同標(biāo)”“同標(biāo)不同室”？
在公共資源交易領(lǐng)域，如何確保資源配置公開、公平、公正，不斷凈化交易生態(tài)，一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，記者走進(jìn)省公共資源交易中心（以下簡稱中心），實(shí)地參觀了各個交易功能區(qū)，親身體驗(yàn)了場所管理、視頻見證、主持人抽取等交易服務(wù)流程，全方位了解了中心近年來在推動改革創(chuàng)新、構(gòu)筑陽光交易平臺方面取得的成果。
科技護(hù)航，全方位精準(zhǔn)管控交易服務(wù)
“這塊大屏幕，是我們招投標(biāo)過程的直播屏幕?！痹诮灰鬃灾?wù)區(qū)，工作人員指著前方的屏幕，有序介紹著中心積極服務(wù)經(jīng)營主體、有效降低制度性交易成本、全面落實(shí)惠企紓困政策的相關(guān)舉措。這些舉措讓經(jīng)營主體在參與交易活動時感受到前所未有的便捷。
如今，中心全面實(shí)現(xiàn)了全流程電子化開評標(biāo)，各類進(jìn)場交易項(xiàng)目網(wǎng)辦率達(dá)100%，真正做到了交易受理“零跑腿”、交易環(huán)節(jié)“零見面”、交易過程“零成本”。
“軌跡定位卡、電子呼叫系統(tǒng)、電子門牌系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用，讓我們實(shí)現(xiàn)了對交易人員身份類別權(quán)限的精準(zhǔn)管控?！痹谥行乃膶拥闹悄荛T禁通道旁，工作人員展示了一系列科技防范“硬措施”，特別是人臉識別身份核驗(yàn)機(jī)、金屬探測門兩道門閘，能夠有效防范冒名頂替等不法行為。此外，文件傳送智能機(jī)器人、通訊設(shè)備存儲柜也有效保證了交易的公正性。超清、全方位的監(jiān)控設(shè)備則實(shí)時對外直播，讓所有人都能對交易過程一目了然。
在分散評標(biāo)室，一個個獨(dú)立的“玻璃房間”內(nèi)裝著無死角的監(jiān)控和獨(dú)立的語音交流系統(tǒng)。系統(tǒng)自動分配評標(biāo)席位，專家對不同項(xiàng)目進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)了最大程度的“物理隔離”。從簽到開始到評標(biāo)結(jié)束，評標(biāo)專家的言行舉止都被全程監(jiān)控。監(jiān)管部門、招標(biāo)單位、招標(biāo)代理和交易中心的工作人員都可以通過視頻監(jiān)控看到專家的一舉一動，確保評標(biāo)公平、公正、公開、透明、誠信。
更讓人贊嘆的是遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時在線評標(biāo)和在線打分，大大提高了評標(biāo)效率，同時解決了區(qū)縣一級專家不足的問題，讓優(yōu)質(zhì)專家資源得到了共享。
深化改革，構(gòu)建省市清廉共治新格局
“自2022年起，中心以‘省內(nèi)領(lǐng)先、全國一流’為改革目標(biāo)，堅持‘內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象’，提出了‘鑄魂、塑形、引領(lǐng)’的發(fā)展思路，以清廉交易為基石，推動公共資源交易提質(zhì)增效，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境?！敝行呢?fù)責(zé)人介紹說。
中心制定了《三年提升行動方案》，啟動了清廉建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)控管理等8方面64項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，形成了“1333”“1333+”工作布局，對78項(xiàng)現(xiàn)行制度和10項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面修訂。在深化公共資源交易領(lǐng)域的廉政建設(shè)方面，圍繞思想、內(nèi)控、監(jiān)督、服務(wù)、交易、文化等六大方面，推出“清廉60條”，將廉政建設(shè)融入公共資源交易事業(yè)的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建了全覆蓋式的防控體系。對內(nèi)，最大限度壓縮自由裁量權(quán)。對外，全面提升交易活動治理能力。此外，積極推動清廉交易由一地推向全域，組建了全省交易中心清廉共建體，共同構(gòu)建省域清廉交易大格局。
經(jīng)過兩年多的努力，中心工作取得突破性進(jìn)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化，機(jī)制體制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等多個層面工作初步實(shí)現(xiàn)了“從無到有”“從有到優(yōu)”，“公平、高效、規(guī)范、廉潔”的公共資源交易發(fā)展氛圍初步形成，省市清廉共治的新格局初步形成。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，引領(lǐng)透明高效發(fā)展新風(fēng)尚
“中心在細(xì)節(jié)服務(wù)上的許多創(chuàng)新舉措，如通過建立項(xiàng)目主持人評審庫向內(nèi)縮減自由裁量權(quán)、主動增加社會監(jiān)督員擴(kuò)大監(jiān)督半徑、利用機(jī)器人在評標(biāo)評審區(qū)傳送文件資料等，我都是首次見到，印象深刻?！薄吨袊少張蟆酚浾邚堁自趨⒂^后感慨道。
常態(tài)化開展交易開放日，有針對性地制定不同活動主題，邀請社會各界走進(jìn)中心參觀交流，持續(xù)提升工作的透明度、公信力；積極參加公共資源交易峰會等行業(yè)活動，與兄弟省市經(jīng)常性走訪交流調(diào)研，在不同場合正面發(fā)聲，建立合作，擴(kuò)大影響；舉辦清廉交易大講堂，邀請行業(yè)專家、從業(yè)人員交流授課，增進(jìn)了解互信……一系列舉措，帶來營商環(huán)境的大變化。
近年來，中心持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)改革，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，開展優(yōu)化營商環(huán)境大調(diào)研、“角色換位體驗(yàn)”活動，主動發(fā)現(xiàn)癥結(jié)短板，切實(shí)保障交易主體平等參與交易活動，對省級政府采購文件、交易活動全流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，實(shí)現(xiàn)交易活動零歧視、無障礙；推行“容缺辦理服務(wù)”“信用+承諾制”，動態(tài)完善“一次性告知事項(xiàng)”，切實(shí)保障經(jīng)營主體“高效辦成一件事”；大力完善平臺系統(tǒng)功能，提升網(wǎng)辦率，真正讓“經(jīng)營主體少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”；堅持主動上門，靠前服務(wù)，對重大采購項(xiàng)目推行“提前介入、專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤”的靶向服務(wù)，建立“綠色通道”機(jī)制，有力保障重大項(xiàng)目快速落地；第一時間頂格兌現(xiàn)面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額等惠企政策，大幅降低制度性交易成本，持續(xù)擴(kuò)大政府采購?fù)稑?biāo)保證金減免范圍，全面推廣電子保函應(yīng)用，在全國范圍內(nèi)先行先試推廣框架協(xié)議采購，持續(xù)激發(fā)市場活力。
“堅持以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，為交易各方提供更加放心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)是我們不懈的追求?！敝行呢?fù)責(zé)人表示，下一步，中心將繼續(xù)做陽光交易的引領(lǐng)者、營造者、維護(hù)者，為我省優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)更多力量。（記者 李若男）
來源:山西經(jīng)濟(jì)日報
