在桐城市的公共資源交易領(lǐng)域，正經(jīng)歷著一場深刻的變革。這場變革，不僅是對既有問題的一次全面清理，更是對營商環(huán)境的深度優(yōu)化。
今年以來，桐城市以高瞻遠(yuǎn)矚的姿態(tài)，積極推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域的專項整治工作，對全市工程建設(shè)項目交易活動進(jìn)行了全面深入的“體檢”。通過集中力量、聚焦重點、動真碰硬，查處了一批典型案件，解決了眾多問題，為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、打擊違法亂紀(jì)奠定了堅實基礎(chǔ)，致力于打造一個風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。
抓鐵有痕 踏石留印
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)屬于權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，容易滋生違法和腐敗問題，進(jìn)而擾亂市場秩序、破壞地方政治生態(tài)。桐城市委、市政府成立桐城市公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為整治工作提供了堅實的組織保障。
2024年1月，在省委巡視反饋公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治工作動員會上，桐城市委書記章周中就開展專項整治工作明確提出：“推進(jìn)省委巡視反饋公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，是營造法治化營商環(huán)境的必然選擇，是遏制腐敗的重要舉措。要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，扎實推進(jìn)專項整治工作，形成制度性成果，推動我市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、政治生態(tài)進(jìn)一步凈化，為‘進(jìn)十強、沖千億’提供有力保障?！?/p>
會議詳細(xì)闡釋了《桐城市公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案》，明確了“查糾并舉、突出重點”的治理策略，旨在堅決打擊規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價中標(biāo)后高價結(jié)算、工程延期和違規(guī)履約等違法行為，構(gòu)建一個全面覆蓋、規(guī)范操作、公正透明、誠信高效的公共資源交易環(huán)境。
根據(jù)方案，此次專項整治行動由市委常委、市政府常務(wù)副市長牽頭，成員包括紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、公安、財政、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、審計等部門負(fù)責(zé)人。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，全市各部門第一時間響應(yīng)行動，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，凝聚強大的工作合力，在全市公共資源交易領(lǐng)域掀起了一場整治風(fēng)暴。
刀刃向內(nèi) 刮骨療傷
專項整治戰(zhàn)役打響后，桐城市在安慶、桐城兩地通過媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛發(fā)動社會公眾參與，征求公共資源交易領(lǐng)域突出問題線索，刀刃向內(nèi)，刮骨療傷，專項整治工作成效顯著。
為了深入發(fā)掘問題線索，桐城市政府網(wǎng)、桐城市新聞網(wǎng)、安慶市公共資源交易門戶網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于征集公共資源交易領(lǐng)域突出問題線索的公告》，詳細(xì)列出了線索征集內(nèi)容和舉報方式，舉報人可根據(jù)具體問題情形分別向市公管辦、市公安局、市紀(jì)委監(jiān)委反映。截至征集期限屆滿，共收到群眾舉報件16件，均得到了相關(guān)部門依法依規(guī)處理。
此次專項整治還明確了查處和打擊重點，列明招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、行政監(jiān)督部門、公共資源交易監(jiān)管和服務(wù)機構(gòu)等各類市場主體可能存在的25種違法違規(guī)情形。全市各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、市直單位、國有企業(yè)對2019年至2023年使用國有資金的工程建設(shè)項目進(jìn)行了全面排查，涉及項目2539個，發(fā)現(xiàn)問題13個。
為了確保整治工作的深入進(jìn)行，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)了34名業(yè)務(wù)骨干，組建了8個工作專班，對全市45家單位進(jìn)行了為期一個月的實地督查。各專班共抽查了1320個工程建設(shè)項目，重點督查854個項目，發(fā)現(xiàn)11種問題情形，涉及項目數(shù)384個，發(fā)現(xiàn)8起涉嫌違法違紀(jì)線索，均已及時移交有關(guān)部門處理。
針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行“一單位一清單”，共發(fā)出問題清單35份。相關(guān)責(zé)任單位積極整改，針對性完善內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)、政府采購以及限額以下交易，切實推動了工作提質(zhì)增效。
綿綿用力 久久為功
公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治不能一蹴而就，需要綿綿用力 、久久為功。為此，桐城市委、市政府強化監(jiān)督管理機制，注重標(biāo)后履約監(jiān)管，加大對公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)治理，依法懲處違法違規(guī)行為。
針對公共資源交易涉及多行業(yè)、多部門的特點，桐城市從頂層設(shè)計出發(fā)，完善了監(jiān)督管理機制。2024年1月，《關(guān)于建立健全桐城市公共資源交易監(jiān)督管理機制的通知》正式印發(fā)，明確了各相關(guān)單位的工作職責(zé)，并通過市公管委聯(lián)席會議研究具體工作事項，有效破除了“九龍治水”的管理困境，逐步實現(xiàn)了公共資源交易的長效監(jiān)管。
項目能否高質(zhì)量實施，標(biāo)后履約環(huán)節(jié)至關(guān)重要。2024年2月，《桐城市公共資源交易項目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行辦法》出臺，建立了行業(yè)管理、綜合監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法、問效追責(zé)“四位一體”的標(biāo)后監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。項目單位作為“第一責(zé)任主體”，與綜合監(jiān)管、行業(yè)主管、有關(guān)職能部門同向發(fā)力，確保項目高質(zhì)量實施。今年以來，已檢查全市重點工程項目履約現(xiàn)場24次，有力保障了項目推進(jìn)。
同時，桐城市在公共資源交易領(lǐng)域始終保持高壓態(tài)勢，依法懲處排斥限制潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為。推動完善行刑銜接工作機制，逐步建立線索移送、信息共享、案情通報、定期會商等配套制度。深入運用“串通投標(biāo)預(yù)警分析系統(tǒng)”等智慧監(jiān)管工具，提供項目交易信息和分析報告以協(xié)助有關(guān)部門查辦案件。近年來，桐城市公安機關(guān)打擊涉公共資源交易領(lǐng)域串通投標(biāo)案件9起，對犯罪嫌疑人依法采取刑事強制措施，移送檢察機關(guān)審查起訴，形成了強有力震懾。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！蓖┏鞘泄操Y源交易中心主任黃庭剛表示，下一步將繼續(xù)鞏固專項整治成果，創(chuàng)新完善體制機制，推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，持續(xù)營造良好政治生態(tài)和更優(yōu)營商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化美好桐城貢獻(xiàn)力量。
來源：安徽經(jīng)濟報
