一個個重點項目開標簽約，一宗宗產(chǎn)權(quán)交易成交確認，一項項政府采購物美價廉；交易時間縮短，各環(huán)節(jié)公開透明，交易成本降低……
近年來，市公共資源交易監(jiān)督管理局立足打造滿意“阜”務(wù)營商環(huán)境品牌，聚焦招投標領(lǐng)域難點、堵點、痛點問題，以流程再造、制度完善、信用監(jiān)管為抓手，創(chuàng)新實施全流程電子招投標等一系列行之有效的戰(zhàn)法打法，保公平、提效率、降成本、優(yōu)服務(wù)，為持續(xù)優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境交出一份優(yōu)秀答卷。
今年以來，阜陽市招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境季度評議指標均位居全省靠前位次。
優(yōu)服務(wù)，全流程“不見面、零跑腿”
近日，2024年潁泉區(qū)農(nóng)田灌溉井維修項目依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，使用云直播系統(tǒng)，采用“不見面開標”方式進行招標。該項目共有4家企業(yè)參與投標，經(jīng)專家評審后，根據(jù)評標報告，最終公示中標單位。
“從項目注冊到開標、評標、結(jié)果公示、簽訂合同，直至最后材料歸檔，全流程實現(xiàn)了電子化、在線化交易，非常方便快捷，節(jié)約了時間、資源和費用?！闭袠舜頇C構(gòu)阜陽泉信咨詢服務(wù)管理有限公司副總經(jīng)理張東說，市公共資源交易監(jiān)督管理局推行的一系列創(chuàng)新舉措有力有效助推了項目運行。
近年來，市公共資源交易監(jiān)督管理局將優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境工作擺在重要位置，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、強化信息化建設(shè)，推行公共資源交易“全流程電子化、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)”，實現(xiàn)招標文件“在線檢”、異議投訴“在線辦”、交易活動“掌上辦”、信息公開“一站式”、咨詢服務(wù)“一單式”，做到“數(shù)據(jù)多跑路、投標零跑腿”。
在全省率先取消招標文件下載門檻，率先開啟交易過程全面“云上”新模式，率先實現(xiàn)專家人臉識別簽章功能，率先實現(xiàn)市縣遠程異地評標常態(tài)化，率先實現(xiàn)評標專家勞務(wù)費用自助結(jié)算，真正實現(xiàn)市場主體辦理交易事項“不見面、零跑腿”，極大提高了交易效率和便捷性。上線“標證通”APP，將實體CA數(shù)字證書功能升級到移動端。截至目前，累計為1.04萬個市場主體提供服務(wù)47.8萬次，節(jié)省投標時間約8000小時。
同時，建立“企業(yè)訴求直通快達+一般問題快辦快結(jié)+重大問題調(diào)度推進”工作機制，做到“急事急辦”“特事特辦”“難事幫辦”，讓市場主體訴求“事事有回音、件件有落實”。2024年以來，共辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線等各類民意訴求189件，辦結(jié)率、滿意率均達100%，開展局長接訪11次。
重改革，降本提效“創(chuàng)新辦”
“只需要提交投標人誠信承諾書，0元便可參與招標審查，切實減輕了我們的資金壓力！”參與阜陽城區(qū)排水管網(wǎng)整治提升項目的投標單位阜陽市潁泉水利建筑有限公司總工程師王曉潔說。
阜陽城區(qū)排水管網(wǎng)整治提升項目總投資3.38億元。作為市重點項目，該項目五個標段共吸引了280家投標人參與競標，招標人積極落實免繳投標保證金政策，免收投標保證金486萬元，讓企業(yè)實現(xiàn)了0元投標。
為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，降低市場主體制度性交易成本，我市加快推動公共資源交易服務(wù)改革創(chuàng)新，以制度優(yōu)化提升招投標效率，更大力度降低制度性交易成本。
率先免收投標保證金。市公共資源交易監(jiān)督管理局在全國率先免收工程建設(shè)領(lǐng)域投標保證金，推廣運用電子保函代替現(xiàn)金保證金，最大限度為企業(yè)減負，營造公平、高效的公共資源交易環(huán)境。截至目前，累計為企業(yè)釋放資金150億元，惠及經(jīng)營主體7萬家。
中介服務(wù)費代收代管。通過壓實招標人主體責任，優(yōu)化交易平臺服務(wù)職能，設(shè)立中介服務(wù)費資金專戶，規(guī)范服務(wù)費收退方式和標準，加強對中介服務(wù)費收取和退還過程的監(jiān)管，遏制了中介服務(wù)機構(gòu)超標準、超范圍亂收費問題以及利用工作便利與投標人串通風險。
抓監(jiān)管，公開透明“陽光辦”
營造良好的營商環(huán)境，離不開高效的市場監(jiān)管。我市深入清理招投標領(lǐng)域不合理限制，著力破除市場壁壘，進一步規(guī)范招標投標行為，維護公平競爭的招標投標市場秩序。
以制度促規(guī)范，充分發(fā)揮職能監(jiān)管工作。我市修訂市級公共資源交易目錄等文件，調(diào)整優(yōu)化招標文件示范文本，規(guī)范交易活動的監(jiān)督管理。建立自項目進場登記至合同備案全流程閉環(huán)式見證服務(wù)體系，強化開評標現(xiàn)場風險防控，實現(xiàn)交易全過程“進系統(tǒng)、留痕跡、可追溯”。積極構(gòu)建“3項監(jiān)管+3個機制+4個專項整治”的監(jiān)管模式，強化協(xié)同監(jiān)管、規(guī)范信用監(jiān)管、創(chuàng)新智慧監(jiān)管，健全招標文件“日常抽查+‘雙隨機、一公開’抽查”監(jiān)督機制，嚴查招標不合理限制。完善公共資源交易橫向協(xié)同監(jiān)管機制，強化標后履約監(jiān)管。深化工程建設(shè)項目工程量清單、招標控制價編制監(jiān)督工作機制，節(jié)約政府性資金16.08億元。扎實開展常態(tài)化機制化治理工程建設(shè)項目串通投標等突出問題專項整治等。
以信用評價促提升，切實增強管理服務(wù)實效。實行工程建設(shè)項目標后履約現(xiàn)場和招標投標市場“兩場聯(lián)動”，強化公共資源交易項目競爭主體不良行為的認定、記錄、披露及管理。建立健全公共資源交易信用體系，完善守信激勵和失信懲戒制度，增強公共資源交易活動各方主體誠實守信、依法交易意識，維護市場公平競爭秩序。
公共資源交易是評價地方營商環(huán)境的“風向標”和“晴雨表”。市公共資源交易監(jiān)督管理局相關(guān)負責人表示，將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，繼續(xù)深化招標投標擔保制度改革，不斷創(chuàng)新工作方法，進一步完善平臺服務(wù)功能、優(yōu)化辦事流程、加強風險防控，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易環(huán)境，為服務(wù)和保障全市加快建設(shè)“三地一區(qū)”“十個區(qū)域性強市”作出新的更大貢獻。
來源：阜陽日報 作者: 全媒體記者 畢舒宇 通訊員 孫國芳
