今年9月，廣州市財(cái)政局聯(lián)合有關(guān)單位以數(shù)據(jù)賦能為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”信用監(jiān)管為手段，推出了“廣州公共資源交易政府采購(gòu)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系3.0”（下稱“政府采購(gòu)信用3.0”）。相關(guān)案例在今年11月舉行的第五屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇上榮獲全國(guó)優(yōu)秀信用案例獎(jiǎng)，為政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)探索了可復(fù)制、可推廣的“廣州信用”樣本。
一是在“全”字上下功夫，歸集信用信息?！罢少?gòu)信用3.0”依托廣州公共資源交易信用平臺(tái)，建立信用數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政府采購(gòu)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。信用平臺(tái)為全市政府采購(gòu)供應(yīng)商建立了一戶式信用檔案，采用“公共信用+市場(chǎng)信用”雙維度，歸集政府采購(gòu)供應(yīng)商的司法信用信息、行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息、交易行為信息等9類信息，為精準(zhǔn)實(shí)施“信用畫(huà)像”提供了基礎(chǔ)，截至目前，該信用平臺(tái)已采集超過(guò)9萬(wàn)家供應(yīng)商的信用信息。
二是在“精”字上下功夫，擴(kuò)展信用來(lái)源。“政府采購(gòu)信用3.0”通過(guò)升級(jí)建設(shè)信用數(shù)據(jù)的信息平臺(tái)，將現(xiàn)有廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)上實(shí)施的所有政府采購(gòu)項(xiàng)目和簡(jiǎn)易采購(gòu)的供應(yīng)商履約情況信息匯集，并推送至廣州公共資源交易信用平臺(tái)。其數(shù)據(jù)來(lái)源包括公共信用信息、交易信用信息和跨區(qū)域信用信息，相比此前的2.0版本，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更統(tǒng)一、數(shù)據(jù)來(lái)源更豐富、“信用畫(huà)像”更精準(zhǔn)，提高了信用信息的全面性、實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。
三是在“廣”字上下功夫，擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景。“政府采購(gòu)信用3.0”應(yīng)用按照“試點(diǎn)先行、全面推廣”的步驟有序推進(jìn)，通過(guò)廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)，無(wú)縫應(yīng)用到廣州市（含各區(qū)）所有政府采購(gòu)項(xiàng)目和電子賣(mài)場(chǎng)交易中，將全市碎片化的信用信息串成線、連成面、織成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一站式查詢信用信息，助力各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)打通信息孤島，進(jìn)一步促進(jìn)構(gòu)建起全覆蓋、全方位的政府采購(gòu)信用管理體系。
四是在“用”字上下功夫，強(qiáng)化守信激勵(lì)?！罢少?gòu)信用3.0”應(yīng)用、包含信用分應(yīng)用和開(kāi)展履約評(píng)價(jià)兩部分。信用評(píng)價(jià)實(shí)行每日一評(píng)、動(dòng)態(tài)更新，信用評(píng)價(jià)分及時(shí)公布并運(yùn)用到政府采購(gòu)項(xiàng)目中，在評(píng)審中占5%的權(quán)重。廣州市政府采購(gòu)中心定期對(duì)履約評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽檢，并將履約評(píng)價(jià)信息進(jìn)行歸集、總結(jié)和應(yīng)用?！罢少?gòu)信用3.0”的應(yīng)用有效推動(dòng)了信用分值成為供應(yīng)商能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素，讓“誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出”逐漸成為常態(tài)。
五是在“智”字上下功夫，推進(jìn)智能監(jiān)管?！罢少?gòu)信用3.0”推動(dòng)建立“信用查詢+信用承諾+容缺受理”的誠(chéng)信管理模式，建立健全了以信息共享為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心，覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的多元化綜合信用監(jiān)管體系。事前，投標(biāo)供應(yīng)商均需簽訂投標(biāo)承諾函，部分交易信息由供應(yīng)商事前主動(dòng)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督；事中，實(shí)施跨部門(mén)協(xié)同信用分類監(jiān)管，包含行政管理、司法、行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施的獎(jiǎng)懲，最大限度地發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作用；事后，實(shí)施動(dòng)態(tài)信用分類管理，監(jiān)管單位可根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、監(jiān)管關(guān)鍵點(diǎn)，采取差異化措施，推動(dòng)“信用+貸款”，評(píng)價(jià)為“優(yōu)”的供應(yīng)商能享受到“政采貸”。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
