2023年9月21日，《成都市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系（1.0版）》正式發(fā)布，該體系的發(fā)布標(biāo)志著成都市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上新的臺(tái)階。
成都市公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，歷經(jīng)起步開局、完善提升、整合升級(jí)和區(qū)域融合四個(gè)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了交易平臺(tái)從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)的發(fā)展升級(jí)，交易平臺(tái)持續(xù)擴(kuò)容增量，智慧交易持續(xù)提檔升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)提質(zhì)增效，區(qū)域融合持續(xù)加速發(fā)展，交易體量穩(wěn)居全國(guó)副省級(jí)城市前三。2022年8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批復(fù)成都公共資源交易為國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，從“地方實(shí)踐”上升為“國(guó)家試點(diǎn)”，成都成為四川省首個(gè)也是唯一一個(gè)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)家公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。
試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，成都交易中心認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，緊扣 “建設(shè)全國(guó)最規(guī)范的公共資源交易服務(wù)中心”這一目標(biāo)，按照“依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)劃、開放共享”的原則，高起點(diǎn)謀劃公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展工作。此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系緊扣公共資源交易平臺(tái)發(fā)展定位和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向，吸納全國(guó)其他區(qū)域優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在對(duì)成都公共資源交易特色亮點(diǎn)和跨區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)的深度挖掘和總結(jié)的基礎(chǔ)上，將公共資源交易服務(wù)的機(jī)制、規(guī)則、方法等上升為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成以全要素全節(jié)點(diǎn)全鏈條公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為“一核”，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域融合規(guī)范為“兩翼”的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)23 項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、自編標(biāo)準(zhǔn)109項(xiàng)，共計(jì)141項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)體系為成都公共資源交易高質(zhì)量服務(wù)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，進(jìn)一步推動(dòng)“成德眉資+”范圍內(nèi)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域性的公共資源交易市場(chǎng)格局，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
“一核”：構(gòu)建全要素全節(jié)點(diǎn)全鏈條公共資源交易服務(wù)核心標(biāo)準(zhǔn)體系。錨定全要素交易服務(wù)平臺(tái)定位，形成“通用標(biāo)準(zhǔn)+專業(yè)門類標(biāo)準(zhǔn)”，在滿足工程建設(shè)、土地礦權(quán)、資產(chǎn)資源、政府采購(gòu)等傳統(tǒng)門類要素集中進(jìn)場(chǎng)交易的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)適合以市場(chǎng)化配置的各類公共資源交易要素進(jìn)場(chǎng)交易?；诠操Y源交易全生命周期邏輯，形成了交易實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行管理、服務(wù)保障和評(píng)價(jià)改進(jìn)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。
“交易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)子體系”以全面規(guī)范公共資源交易流程節(jié)點(diǎn)為內(nèi)容，形成“1+4+N”交易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)。“1”套通用交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋交易服務(wù)業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目登記、場(chǎng)地安排、信息發(fā)布、交易組織、資料歸檔6個(gè)主要流程節(jié)點(diǎn)?！?”大要素業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位作業(yè)指導(dǎo)書，覆蓋工程建設(shè)、土地礦權(quán)、資產(chǎn)資源、政府采購(gòu)全流程，持續(xù)拓展 “N”個(gè)新進(jìn)場(chǎng)交易要素的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 “運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)子體系”以規(guī)范公共資源交易內(nèi)控機(jī)制為重點(diǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)防控、信用管理和見證監(jiān)督“三位一體”的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)運(yùn)行全過(guò)程的協(xié)同配合和風(fēng)險(xiǎn)防控，打造公平公開、公正透明的交易環(huán)境，增強(qiáng)公共資源交易的公信力?！胺?wù)保障標(biāo)準(zhǔn)子體系”以暢通公共資源交易運(yùn)轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，在人力資源、場(chǎng)地設(shè)施、財(cái)務(wù)管理、信息管理等方面為交易服務(wù)形成支撐條件和配套管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范33項(xiàng)，有效匹配支撐交易服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。“評(píng)價(jià)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)子體系”以促進(jìn)市場(chǎng)主體滿意度再提升為目標(biāo)，從平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量、交易服務(wù)質(zhì)效及營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)3個(gè)維度，形成合法合規(guī)、場(chǎng)所建設(shè)、服務(wù)便利度等14個(gè)一級(jí)指標(biāo)50個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分類分層次構(gòu)建細(xì)化、量化、客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成全過(guò)程交易服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、反饋、改進(jìn)、創(chuàng)新的循環(huán)往復(fù)閉環(huán)式管理，推動(dòng)交易服務(wù)高效可持續(xù)發(fā)展。
“兩翼”：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域融合規(guī)范協(xié)同驅(qū)動(dòng)公共資源交易服務(wù)發(fā)展。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)助推公共資源交易電子化平臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范促進(jìn)區(qū)域融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素自由流動(dòng)和高效配置。
建設(shè)“數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，引領(lǐng)交易平臺(tái)從電子化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建交易數(shù)據(jù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，在對(duì)公共資源交易數(shù)據(jù)總體架構(gòu)、共享交換、核心元數(shù)據(jù)等進(jìn)行清晰定義的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，構(gòu)建數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)治理規(guī)范，搭建“數(shù)據(jù)集成+數(shù)據(jù)治理”雙平臺(tái)，組建數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，有效解決交易應(yīng)用系統(tǒng)繁多、技術(shù)體系不一、數(shù)據(jù)多源異構(gòu)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分散等問(wèn)題，夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范，將交易數(shù)據(jù)規(guī)模轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，從交易數(shù)據(jù)總覽、市場(chǎng)主體刻畫、市場(chǎng)集中（開放）度等數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，引領(lǐng)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)區(qū)域融合標(biāo)準(zhǔn)體系，打造公共資源交易平臺(tái)高質(zhì)量區(qū)域合作示范樣板。按“市縣同標(biāo)、市圈共建、雙城互聯(lián)”思路建設(shè)區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)現(xiàn)市縣交易“一標(biāo)統(tǒng)管”，提升成都超大城市科學(xué)治理中公共資源交易領(lǐng)域市縣“一體同標(biāo)，市場(chǎng)同感”。共建共享“成德眉資+”同城化交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體都市圈同城化感知度。建設(shè)成渝區(qū)域相向合作規(guī)范，從深化制度機(jī)制建設(shè)、交易信息共享、主體注冊(cè)數(shù)據(jù)交互、跨區(qū)域交易等9個(gè)方面構(gòu)建合作，打破區(qū)域間交易壁壘，共塑區(qū)域合作交易品牌，為探索建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)則機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。
來(lái)源：成都市公共資源交易服務(wù)中心
