編者的話：治理串通投標研究是一項具有理論意義和實踐價值的課題，本網(wǎng)編輯部非常榮幸的得到了由《治理串通投標研究》作者丁貴橋同志為本網(wǎng)獨家撰寫的《串通投標案例系列分析》文章，本網(wǎng)從五月五日起在本欄目連載該系列文章以饗關心招投標活動的同行朋友們，為促進健康的招投標活動環(huán)境做出有益的貢獻。
代理機構(gòu)人員參與串通投標案例分析
作者：丁貴橋
代理機構(gòu)人員在從事招投標項目的代理過程中，掌握著投標人的報名情況、聯(lián)系人通訊情況、招標文件的編制情況等，其參與串通投標有其便利性。防止代理機構(gòu)人員參與串通投標，除了加強嚴格管理外，重要的是在標準化、透明化、程序化和評標辦法的科學化方面進行完善創(chuàng)新。
案情如下：湖南省CG市被告人范某某，伍某某犯串通投標罪。
2011年下半年至2012年，被告人范某某受HL省招標有限責任公司(以下簡稱省招標公司)的安排，在具體負責外貿(mào)學院新校區(qū)學生公寓家具采購及安裝服務項目、弱電系統(tǒng)采購及安裝服務項目、景觀綠化項目招標過程中，伙同文某、陳某某、伏某(均另案處理)以及被告人伍某某等人串通招投標，具體事實如下：
1.2011年下半年，被告人范某某從外貿(mào)學院遷建辦綜合組組長徐某(另案處理)處獲知外貿(mào)學院希望文某所代表的湖南SY家俱有限公司中標家具項目后，當即表示同意并全力配合。后在設置投標企業(yè)資質(zhì)條件、透露投標企業(yè)信息方面給湖南SY家具有限公司提供幫助，默許文某組織多家公司圍標，致使湖南SY公司在2012年2月20日以1068.993萬元中標。
2.2012年初，被告人范某某從徐某處獲知外貿(mào)學院希望陳某某、袁某某、羅某某所代表的北京HD智能工程有限公司中標弱電項目后，當即表示同意并全力配合。在弱電項目招標過程中，范某某在設置投標企業(yè)資質(zhì)條件以及評分標準等方面為北京HD智能公司提供幫助，并透露其他投標企業(yè)信息，默許陳某某等人組織多家公司圍標，致使北京HD智能公司于2012年7月20日以2070.73萬元中標。
3.2012年初，共同作案人伏某想承接外貿(mào)學院綠化項目，在獲得時任外貿(mào)學院院長屈某某(另案處理)的支持后，屈某某介紹伏某與戴某趣、徐某以及被告人范某某認識，要求其支持或配合伏某所代表的公司中標綠化設計、施工項目，三人均表示同意。伏某在與范、徐、戴等人具體商議綠化項目招投標細節(jié)后，安排被告人伍某某聯(lián)系符合資質(zhì)條件的公司投標。伍某某遂聯(lián)系唐某某負責綠化項目設計投標，通過唐某某聯(lián)系王某甲、王某乙(均另案處理)負責參與綠化項目施工投標。開標前，范某某在綠化項目招標模式、評委選擇、確定報價等方面給伏某等人提供幫助，并向其透露其他投標企業(yè)信息，致使LZ公司與長沙GH設計院有限責任公司聯(lián)合體于2012年8月8日以7680.3萬元中標。
中國裁判文書網(wǎng)(2019)湘07刑終8號
此案分析說明如下：
a.此案的當事人是招標代理公司的工作人員，其職責是為招標人服務，通過招標選擇性價比最好，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)秀的服務公司。然而，一旦招標人有傾向性的意見，招標代理公司的工作人員一般會全力配合，因為這涉及到招標代理公司的經(jīng)營收入問題。招標代理公司往往容易成為招標人串通投標的白手套，這是招投標市場的一種潛規(guī)則。
b.招標代理公司在協(xié)助串通投標的過程中，通常是在設置投標企業(yè)資質(zhì)條件、透露投標企業(yè)信息方面；在默許串通投標人組織多家公司圍標方面；在設置投標企業(yè)資質(zhì)條件以及評分標準等方面；在項目招標模式、評標專家選擇、確定報價等方面給串通投標人提供幫助。這些方面的操作具有較強的隱蔽性，通常難以察覺，這為招標投標的監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。
c.治理串通投標之所以要在程序、評標辦法、操作方式、標準文件、細則等方面，進行規(guī)范細化，正是由于公共資源交易的復雜性、交叉性，要求我們進行深入的研究探討。
——本案例引用于《治理串通投標研究》（湖北人民出版社、天貓網(wǎng)）第十一章。
作者簡介：
丁貴橋——1956年9月生，湖北省孝感市人，經(jīng)濟學碩士、高級經(jīng)濟師。曾任英山縣副縣長，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司總經(jīng)理，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長，隨州市副市長、市委副書記，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局局長、黨組書記，湖北省政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任。主要著作有：《治理串通投標研究》、《創(chuàng)新招投標管理體制》、《企業(yè)興衰縱橫談》（財資中國2020年度好書獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟學》（湖北省社會科學優(yōu)秀成果獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計》、《貧困地區(qū)開發(fā)模式探討》等，在國家、省級報刊發(fā)表理論文章數(shù)十篇。研究方向：公共資源招投標監(jiān)督管理、企業(yè)經(jīng)營管理。
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