近日，濟南市印發(fā)《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實施意見》，進一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，全面加強濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理，確保招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正和誠實信用。
實施意見提出，根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）要求須依法招標(biāo)的工程，必須進入濟南公共資源交易平臺招標(biāo)。上述規(guī)定范圍以外的工程，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式；建設(shè)單位自主決定采用招標(biāo)投標(biāo)方式的，可選擇進入濟南公共資源交易平臺交易。涉及政府采購的項目，按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實施意見要求，濟南公共資源交易中心應(yīng)提升濟南公共資源交易平臺功能，實現(xiàn)公共資源交易招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、異議及投訴處理、中標(biāo)通知書發(fā)出、合同簽訂、檔案歸集等“全程網(wǎng)辦”，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性。完善電子評標(biāo)系統(tǒng)，大力推廣遠程異地評標(biāo)。
招標(biāo)人對招標(biāo)過程和結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中不得提出注冊資本金、設(shè)立本地分支機構(gòu)、特定所有制、特定行業(yè)業(yè)績等要求，限制排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人；不得設(shè)置與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)、商務(wù)、主要人員、財務(wù)能力等資格條件；不得縱容和指使?jié)撛谕稑?biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)就項目招標(biāo)條件和評標(biāo)辦法相互溝通、約定；不得向招標(biāo)代理機構(gòu)或評標(biāo)專家指定或暗示特定中標(biāo)候選人；不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)；不得擅自終止招標(biāo)；不得采用抽簽、搖號等隨機方式進行資格預(yù)審、評標(biāo)評審或者確定中標(biāo)人；不得將非獨立立項的分部分項工程單獨發(fā)包給總承包之外的單位；同一招標(biāo)項目有多項投標(biāo)資質(zhì)要求的，不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)人。
在健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度方面，實施意見提出，項目開標(biāo)、評標(biāo)期間，所有有效投標(biāo)人投標(biāo)中所報的企業(yè)業(yè)績、項目班子成員和項目負責(zé)人業(yè)績應(yīng)在濟南公共資源交易平臺公示。項目評標(biāo)結(jié)果確定后，應(yīng)與中標(biāo)候選人、項目班子主要成員等信息一并公示，公示期不少于3日。
投標(biāo)人擬派的工程總承包項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）、施工項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）自投標(biāo)截止日起不得在其他任何在建合同工程中擔(dān)任工程總承包項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）、施工項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）。
實施意見提出，規(guī)范保證金管理制度。招標(biāo)人自行確定是否收取投標(biāo)保證金和履約保證金，并在招標(biāo)文件中明確。鼓勵招標(biāo)人對在相應(yīng)行業(yè)信用評價等級為AAA級、近3年承建的工程項目未發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全事故、近3年無建設(shè)工程不良信用信息的企業(yè)免收投標(biāo)保證金和履約保證金。
實施意見明確，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴格規(guī)范從業(yè)行為，不得使用未達到相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的人員從事代理工作；不得代理違法事項；不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人或?qū)＜以u委串通，干擾評標(biāo)活動，操縱中標(biāo)結(jié)果；不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假、明招暗定、向投標(biāo)人索取不正當(dāng)利益。
評標(biāo)專家不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；不得在合法的評標(biāo)勞務(wù)費之外額外索取、接受報酬或者其他好處；嚴禁組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。
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近日，濟南市印發(fā)《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實施意見》，進一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，全面加強濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理，確保招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正和誠實信用。
實施意見提出，根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）要求須依法招標(biāo)的工程，必須進入濟南公共資源交易平臺招標(biāo)。上述規(guī)定范圍以外的工程，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式；建設(shè)單位自主決定采用招標(biāo)投標(biāo)方式的，可選擇進入濟南公共資源交易平臺交易。涉及政府采購的項目，按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實施意見要求，濟南公共資源交易中心應(yīng)提升濟南公共資源交易平臺功能，實現(xiàn)公共資源交易招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、異議及投訴處理、中標(biāo)通知書發(fā)出、合同簽訂、檔案歸集等“全程網(wǎng)辦”，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性。完善電子評標(biāo)系統(tǒng)，大力推廣遠程異地評標(biāo)。
招標(biāo)人對招標(biāo)過程和結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中不得提出注冊資本金、設(shè)立本地分支機構(gòu)、特定所有制、特定行業(yè)業(yè)績等要求，限制排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人；不得設(shè)置與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)、商務(wù)、主要人員、財務(wù)能力等資格條件；不得縱容和指使?jié)撛谕稑?biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)就項目招標(biāo)條件和評標(biāo)辦法相互溝通、約定；不得向招標(biāo)代理機構(gòu)或評標(biāo)專家指定或暗示特定中標(biāo)候選人；不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)；不得擅自終止招標(biāo)；不得采用抽簽、搖號等隨機方式進行資格預(yù)審、評標(biāo)評審或者確定中標(biāo)人；不得將非獨立立項的分部分項工程單獨發(fā)包給總承包之外的單位；同一招標(biāo)項目有多項投標(biāo)資質(zhì)要求的，不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)人。
在健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度方面，實施意見提出，項目開標(biāo)、評標(biāo)期間，所有有效投標(biāo)人投標(biāo)中所報的企業(yè)業(yè)績、項目班子成員和項目負責(zé)人業(yè)績應(yīng)在濟南公共資源交易平臺公示。項目評標(biāo)結(jié)果確定后，應(yīng)與中標(biāo)候選人、項目班子主要成員等信息一并公示，公示期不少于3日。
投標(biāo)人擬派的工程總承包項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）、施工項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）自投標(biāo)截止日起不得在其他任何在建合同工程中擔(dān)任工程總承包項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）、施工項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）。
實施意見提出，規(guī)范保證金管理制度。招標(biāo)人自行確定是否收取投標(biāo)保證金和履約保證金，并在招標(biāo)文件中明確。鼓勵招標(biāo)人對在相應(yīng)行業(yè)信用評價等級為AAA級、近3年承建的工程項目未發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全事故、近3年無建設(shè)工程不良信用信息的企業(yè)免收投標(biāo)保證金和履約保證金。
實施意見明確，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴格規(guī)范從業(yè)行為，不得使用未達到相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的人員從事代理工作；不得代理違法事項；不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人或?qū)＜以u委串通，干擾評標(biāo)活動，操縱中標(biāo)結(jié)果；不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假、明招暗定、向投標(biāo)人索取不正當(dāng)利益。
評標(biāo)專家不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；不得在合法的評標(biāo)勞務(wù)費之外額外索取、接受報酬或者其他好處；嚴禁組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。
來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會
