“政府采購合同融資(政采貸)猶如同沙漠中的綠洲，給那些為資金發(fā)愁、為融資犯難在艱難中掙扎的中小企業(yè)點亮了希望，引來了源頭活水?！?湖北省荊州市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受政府采購信息報記者采訪時介紹，荊州市財政局近年來積極推行政府采購合同融資改革，為助力中小企業(yè)解決融資難、融資貴問題，充分發(fā)揮政府采購政策功能，不斷嘗試和創(chuàng)新。
截至2022年12月底，荊州“政采貸”合同融資累計10.20億元，其中：2022年新增6.57億元，融資金額位居全國地市州第一。服務(wù)中小企業(yè)321家，其中今年新增158家，數(shù)量位居全省第一。2022年，依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺辦理線上“政采貸”162筆、金額5.7億元。
試點先行 激發(fā)活力
該負(fù)責(zé)人介紹，2022年3月，荊州市成為開展政府采購合同融資創(chuàng)新試點的全省唯一市州級城市。為創(chuàng)出荊州模式，打造荊州名片，荊州市采取試點先行、由點到面的工作方法，將地市的創(chuàng)新精神融入省級政策制定過程中，形成良性互動，進(jìn)而提高政策的創(chuàng)新力和適應(yīng)力。充分發(fā)揮市直已建成荊州市“政采貸”綜合平臺帶動作用，開展“政銀企”合作線上政府采購合同融資業(yè)務(wù)，在優(yōu)化流程、提高效率、降低成本、增強活力、擴大規(guī)模、增加企業(yè)獲得感等方面先行先試。
2022年5月，荊州市財政局聯(lián)合四部門聯(lián)合印發(fā)了《荊州市政府采購合同融資實施方案》，從6個方面對政府采購合同融資工作進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，明確了六個方面的工作任務(wù)：一是全力推進(jìn)政府采購融資；二是加快政府采購合同融資平臺建設(shè)；三是加強政府采購合同融資的宣傳引導(dǎo)；四是加大政府采購合同融資力度；五是完善政府采購合同融資監(jiān)督評價；六是強化政府采購合同融資風(fēng)險控制。同時，為了推動各項任務(wù)落到實處，荊州市建立政府采購合同融資試點工作聯(lián)席會議制度，專門成立政府采購合同融資試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市營商辦、人民銀行荊州市中心支行、市經(jīng)濟和信息化局、市地方金融工作局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人作為小組成員，全面開展政府采購合同融資試點改革的各項工作。
同時，荊州市財政局主動聯(lián)合銀行、經(jīng)信、地方金融共四個部門明確責(zé)任分工，形成合力，打造“一快兩低”創(chuàng)新融資服務(wù)。目前荊州市有12家銀行機構(gòu)成為了應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺用戶，開發(fā)設(shè)計了相應(yīng)的“政采貸”產(chǎn)品，向中標(biāo)企業(yè)提供“一快兩低”的融資服務(wù)，即融資快、門檻低、成本低。對首次線上貸款申請，銀行機構(gòu)一般在5個工作日內(nèi)完成審批并放款，再次貸款申請在3個工作日內(nèi)完成審批并放款。
以“小切口”改革推動政采工作“大變化”
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，荊州市財政局對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、不等不靠，按照以“小切口”改革推動政府采購工作“大變化”的思路，將試點工作落實落細(xì)。2021年10月，荊州市財政局與人民銀行荊州分行合作，采用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購+合同融資”模式，按照“共建、共享、共用”的原則，將不涉密的政府采購供應(yīng)商信息、供應(yīng)商歷史中標(biāo)（成交）信息以及當(dāng)前中標(biāo)（成交）信息、政府采購合同信息等全部推送“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”，實現(xiàn)“荊州市政府采購電子交易平臺”與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”無縫對接。全面推進(jìn)“政采貸”平臺建設(shè)和線上融資，確保了“政采貸”試點工作的健康、穩(wěn)妥、有效開展，進(jìn)一步增強了中小企業(yè)獲得感。通過推進(jìn)數(shù)字化信息化平臺建設(shè)、建立誠信檔案、對接交易平臺等手段，第一時間鎖定中標(biāo)企業(yè)的合同回款賬戶，確保銀行貸款資金能夠安全收回。同時要求人民銀行地方支行加強對參與線上“政采貸”業(yè)務(wù)銀行機構(gòu)的指導(dǎo)和管理，組織中標(biāo)企業(yè)對承貸銀行機構(gòu)線上“政采貸”業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，定期統(tǒng)計匯總、分析和通報金融機構(gòu)“政采貸”業(yè)務(wù)開展情況，并將完成情況納入轄內(nèi)金融機構(gòu)的年度綜合考核評價和縣市區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評價內(nèi)容。
“下一步，荊州將在政府采購合同融資創(chuàng)新試點推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鞏固改革成果，迭代升級現(xiàn)有政府采購合同融資平臺?！鼻G州市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將推進(jìn)政府采購政策與財政金融政策的結(jié)合，推出政采貸+普惠金融改革創(chuàng)新事項，實現(xiàn)政府采購政策與普惠金融政策的結(jié)合，形成疊加效應(yīng)，讓財政政策更直接更有效率地發(fā)揮支持企業(yè)的政策作用,使企業(yè)享受政策的雙重紅利。”
來源：政府采購信息網(wǎng) 崔衛(wèi)衛(wèi)
