北京市政府昨天發(fā)布《北京市公共信用信息管理辦法》，本月起施行。
辦法提到，制定該辦法的目的是規(guī)范行政機(jī)關(guān)歸集、公布和使用公共信用信息，實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源共享，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
辦法實(shí)施后，北京市經(jīng)濟(jì)信息化部門可會(huì)同有關(guān)行政機(jī)關(guān)，對單位和自然人實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。同時(shí)，北京市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)與周邊省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門建立公共信用信息工作合作共建機(jī)制，推進(jìn)公共信用信息共享，建立守信激勵(lì)和失信懲戒區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。
據(jù)悉，后續(xù)北京將建立統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，為行政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單位和自然人公共信用信息的共享。
焦點(diǎn)1禁止歸集宗教信仰和指紋等信息
根據(jù)該辦法，公共信用信息包括基本信息、良好信息和不良信息。
自然人的基本信息包括3項(xiàng)：姓名、身份證號碼等；學(xué)歷、學(xué)位等；就業(yè)狀況、職稱、資格等信息。
單位的基本信息包括5項(xiàng)：名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等登記注冊信息；取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息；知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息；產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系的認(rèn)證認(rèn)可信息；其他反映單位基本情況的信息。
單位和自然人的不良信息包括向行政機(jī)關(guān)提供虛假材料的信息，違反向行政機(jī)關(guān)作出的書面承諾信息，行政處罰、行政強(qiáng)制信息。此外，發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等責(zé)任事故被行政機(jī)關(guān)處理的信息，也屬于單位的不良信息。
各級政府及其部門授予的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、參與慈善活動(dòng)等，則屬于單位和自然人的良好信息。
辦法明確，禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息，以及法律、法規(guī)禁止采集的其他自然人信息。
焦點(diǎn)2 信用不好影響參與政府招標(biāo)
辦法中明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在市場監(jiān)管、行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持、國有土地出讓、科研項(xiàng)目申報(bào)、人員招錄、職稱評定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，應(yīng)當(dāng)將公共信用信息作為行政決策的重要依據(jù)。
信用狀況良好的單位和自然人，將享受到信用帶來的“福利”。
在其他條件相同的情況下，他們可以在辦理行政許可和公共服務(wù)過程中，簡化程序、優(yōu)先辦理；在日常檢查和專項(xiàng)檢查中，減少檢查頻次；在財(cái)政性資金項(xiàng)目以及實(shí)施各類政府優(yōu)惠政策中，被優(yōu)先考慮和扶持；在各類公共資源交易活動(dòng)中，依法依約予以加分；在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先得到支持等。
反之，信用狀況不良的單位和自然人，則將受到懲戒。
例如，在辦理行政許可過程中，重點(diǎn)予以核查；在安排日常檢查和專項(xiàng)檢查中，增加檢查頻次；限制申請政府補(bǔ)貼資金支持；限制參與政府采購、政府購買服務(wù)、國有土地出讓、政府投資項(xiàng)目或者主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的招標(biāo)等活動(dòng)；限制擔(dān)任單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者高級管理人員；限制參與政府組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)等。
辦法還鼓勵(lì)單位和自然人在開展金融活動(dòng)、市場交易、行業(yè)管理等活動(dòng)中應(yīng)用公共信用信息，從而防范交易風(fēng)險(xiǎn)，提高全社會(huì)誠信意識(shí)。
信用狀況良好將有哪些“福利”？
（其他條件相同）
1、在辦理行政許可和公共服務(wù)過程中，簡化程序、優(yōu)先辦理
2、在安排日常檢查和專項(xiàng)檢查中，減少檢查頻次
3、在安排財(cái)政性資金項(xiàng)目以及實(shí)施各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮和扶持
4、在各類公共資源交易活動(dòng)中，依法依約予以加分
5、在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先考慮和支持
6、國家規(guī)定的其他激勵(lì)性措施
信用狀況不良將受到哪些懲戒？
1、在辦理行政許可過程中，重點(diǎn)予以核查
2、在安排日常檢查和專項(xiàng)檢查中，增加檢查頻次
3、限制申請政府補(bǔ)貼資金支持
4、限制參與政府采購、政府購買服務(wù)、國有土地出讓、政府投資項(xiàng)目或者主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的招標(biāo)等活動(dòng)
5、限制擔(dān)任單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者高級管理人員
6、限制參與政府組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)
7、國家規(guī)定的其他懲戒性措施
■ 解讀
專家：有助于提高社會(huì)的誠信意識(shí)
2016年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出健全社會(huì)信用體系，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制。
其后，各地也陸續(xù)出臺(tái)一些公共信用信息管理辦法。去年至今，浙江省、江蘇省、山東省以及深圳市、杭州市等均發(fā)布了公共信用信息管理或條例，作出具體規(guī)范。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，目前我國各級政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到信用是社會(huì)良性治理和發(fā)展的基礎(chǔ)。制定信用信息政策，一方面可以解決社會(huì)發(fā)展中存在的失信問題，另一方面，也有助于提高社會(huì)的誠信意識(shí)。同時(shí)，各地實(shí)際情況不同，在國家規(guī)定的框架下制定符合自身實(shí)際的政策，可以更有針對性地解決失信問題，是非常有必要的。
汪玉凱提醒，在政策落實(shí)過程中，政府帶頭守信很關(guān)鍵，在行使公共權(quán)力時(shí)，要起到守信的模范作用。
新京報(bào)記者 倪偉
來源：新京報(bào)
