4月16日，廣西壯族自治區(qū)桂林市財(cái)政局印發(fā)《桂林市本級(jí)政府采購(gòu)負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱“負(fù)面清單”），負(fù)面清單以法律法規(guī)為依據(jù)，從資格條件、采購(gòu)需求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法三個(gè)方面，列出了71種禁止情形，從政府采購(gòu)活動(dòng)源頭正本清源。
“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后,大量社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，代理水平參差不齊，專業(yè)化水平偏低。在執(zhí)行政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，采購(gòu)公告、采購(gòu)文件編制違法違規(guī)情形時(shí)有發(fā)生?！惫鹆质胸?cái)政局黨組成員張勛瑋介紹，目前桂林市的質(zhì)疑投訴案例中，針對(duì)采購(gòu)文件的質(zhì)疑投訴占到了60%以上。設(shè)置此負(fù)面清單主要是規(guī)范采購(gòu)文件編制、解決采購(gòu)文件編制過(guò)程中的亂象問(wèn)題。
據(jù)了解，在負(fù)面清單制定前期，桂林市財(cái)政局分別召開(kāi)了部分評(píng)審專家、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)座談會(huì)，并充分征求了采購(gòu)單位的意見(jiàn)，歷時(shí)三個(gè)多月，幾易其稿，才最終出臺(tái)了此清單。
據(jù)介紹，下一步，桂林市財(cái)政局將采取三項(xiàng)措施貫徹落實(shí)負(fù)面清單。一是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查；三是加強(qiáng)違規(guī)的處罰力度。讓采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到采購(gòu)文件編制的重要性，以此規(guī)范政府采購(gòu)行為，凈化政府采購(gòu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)，維護(hù)政府形象。
廣西桂林市本級(jí)政府采購(gòu)負(fù)面清單
序號(hào)
內(nèi) 容
使用規(guī)范（表述）
一
資格條件禁止內(nèi)容
1
限定供應(yīng)商的所有制形式(公有制和非公有制)、組織形式（法人、其他組織或自然人）或者所在地
禁止設(shè)置
2
設(shè)置注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件的
禁止設(shè)置
3
設(shè)置營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱或設(shè)置經(jīng)營(yíng)年限等限制條款的
禁止設(shè)置
4
將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格條件的
禁止設(shè)置
5
設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的資格要求的
禁止設(shè)置
6
將行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制使用的資質(zhì)、認(rèn)證、目錄等作為資格條件的（如計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等）
禁止設(shè)置
7
將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)、入圍目錄名單作為資格條件的
禁止設(shè)置
8
將業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格要求的(行政機(jī)關(guān)有特殊規(guī)定的除外)
禁止設(shè)置
9
沒(méi)有法律依據(jù)，強(qiáng)制要求在本地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的
禁止設(shè)置
10
沒(méi)有參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘則取消投標(biāo)（競(jìng)價(jià)、磋商、報(bào)價(jià)）資格的
禁止設(shè)置
11
以項(xiàng)目人員從業(yè)年限作為資格條件的
禁止設(shè)置
12
軟件企業(yè)認(rèn)定證書(shū)
禁止設(shè)置
13
軟件產(chǎn)品登記證書(shū)、軟件著作權(quán)登記證書(shū)
禁止設(shè)置
14
國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)證書(shū)
禁止設(shè)置
15
高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)
禁止設(shè)置
16
中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)
禁止設(shè)置
17
計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理及高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)
禁止設(shè)置
18
以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商
禁止設(shè)置
二
采購(gòu)需求禁用內(nèi)容
1
設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的采購(gòu)需求的
禁止設(shè)置
2
將非國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄作為實(shí)質(zhì)性要求的
禁止設(shè)置
3
擅自提高配置標(biāo)準(zhǔn)的
禁止設(shè)置
4
技術(shù)參數(shù)設(shè)定固定值的（國(guó)家有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的除外）
禁止設(shè)置
5
設(shè)定最低限價(jià)的
禁止設(shè)置
6
能夠明確采購(gòu)需求還組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的
禁止設(shè)置
7
能夠主觀判斷產(chǎn)品功能是否滿足采購(gòu)需求還要求提供證明文件的
禁止設(shè)置
8
指定或變相指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
9
指定產(chǎn)品的接口、開(kāi)關(guān)等必須在產(chǎn)品的某個(gè)位置上的
如采購(gòu)人有特殊需求，需單獨(dú)作出設(shè)置此項(xiàng)要求的必要性和合理性說(shuō)明
10
將單一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求的
禁止設(shè)置
11
使用“知名”“一線”“國(guó)際”“著名”品牌等不明確的采購(gòu)需求表述的
禁止設(shè)置
12
要求提供彩頁(yè)或提供產(chǎn)品官網(wǎng)、功能截圖的
提供相關(guān)證明材料（包括但不限于彩頁(yè)、官網(wǎng)和功能截圖等）
13
要求提供指定某一級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、指定某一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或指定某一部門(mén)所屬的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告的
禁止設(shè)置
14
需求很明確的采購(gòu)項(xiàng)目要求提供設(shè)計(jì)方案的
禁止設(shè)置（設(shè)計(jì)與貨物采購(gòu)應(yīng)分步實(shí)施）
15
貨物要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示的
禁止設(shè)置
16
要求提供的售后服務(wù)承諾不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的
禁止設(shè)置
17
售后服務(wù)要求指向特定廠商的
禁止設(shè)置
18
設(shè)定苛刻的售后服務(wù)要求、交貨期限、付款條件和驗(yàn)收辦法的（明顯不合理）
合理設(shè)置，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
19
要求中標(biāo)（成交）供應(yīng)商安排考察或組織無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)的
禁止設(shè)置
20
軟件和硬件合為一包的（硬件出廠自帶軟件的除外）
合理分包
21
將不同種類產(chǎn)品或工程、服務(wù)合為一包的
合理設(shè)置
22
要求提供專利證書(shū)的
禁止設(shè)置
23
要求中標(biāo)后、簽訂合同前提供生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等相關(guān)材料的
禁止設(shè)置
24
要求中標(biāo)后、簽訂合同前對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試或演示的
禁止設(shè)置
25
沒(méi)有按技術(shù)構(gòu)成或產(chǎn)品價(jià)格比重確定核心產(chǎn)品并在采購(gòu)文件中載明的
禁止設(shè)置
26
除僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求兩種情形外要求提供樣品的
禁止設(shè)置
27
MTBF平均無(wú)故障時(shí)間
禁止設(shè)置
28
主板防雷、電源防雷
禁止設(shè)置
29
權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)證書(shū)、證明文件等模糊表述
禁止設(shè)置
30
拒絕接受?chē)?guó)產(chǎn)產(chǎn)品投標(biāo)的
禁止設(shè)置
31
濕度運(yùn)行認(rèn)證
禁止設(shè)置
32
國(guó)家職業(yè)核心能力培訓(xùn)認(rèn)證
禁止設(shè)置
33
CE認(rèn)證和ROHS認(rèn)證（歐盟認(rèn)證）
禁止設(shè)置
34
以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
三
評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)禁用內(nèi)容
1
以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件的
禁止設(shè)置
2
將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為評(píng)審因素的
禁止設(shè)置
3
將國(guó)家、地方行政機(jī)關(guān)已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為評(píng)審因素的
禁止設(shè)置
4
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目不采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的
禁止設(shè)置
5
評(píng)審因素的設(shè)定與貨物服務(wù)的質(zhì)量無(wú)關(guān)的
禁止設(shè)置
6
設(shè)定的評(píng)分因素與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的
禁止設(shè)置
7
將未在采購(gòu)需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評(píng)審因素的
禁止設(shè)置
8
將資格條件作為評(píng)審因素的
禁止設(shè)置
9
以限定或者指定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商作為加分條件的
禁止設(shè)置
10
將進(jìn)口產(chǎn)品或進(jìn)口部件作為加分條件的
禁止設(shè)置
11
現(xiàn)場(chǎng)演示（含提供樣品）分值設(shè)置與產(chǎn)品的價(jià)格不相匹配的
合理設(shè)置
12
價(jià)格分未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算的
禁止設(shè)置
13
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未細(xì)化量化、未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的
合理設(shè)置
14
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中單項(xiàng)指標(biāo)分值設(shè)置過(guò)高、分值梯度設(shè)置差距過(guò)大的
合理設(shè)置
15
將同一案例（業(yè)績(jī)）重復(fù)加分的
禁止設(shè)置
16
設(shè)定與本項(xiàng)目不相適應(yīng)的業(yè)績(jī)要求的
禁止設(shè)置
17
將產(chǎn)品先進(jìn)性、穩(wěn)定性、成熟性、市場(chǎng)認(rèn)可度、服務(wù)滿意度、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率等模糊表述設(shè)定為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的
禁止設(shè)置
18
以知名、一線、同檔次或者好、較好、一般等非量化指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的
禁止設(shè)置
19
以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：崔衛(wèi)衛(wèi) 葉剛
