日前，貴州省公共資源交易中心黨組書記、主任張洪率隊到黔東南州公共資源交易中心調(diào)研指導(dǎo)公共資源交易工作。州政府副秘書長、州政府辦主任楊錦春陪同調(diào)研。
調(diào)研組一致認為，黔東南州公共資源交易中心按照“政府規(guī)范市場、集中加強監(jiān)管、廉潔高效運行、公開公平公正”和“五統(tǒng)一”的要求，狠抓工作落實，較好地完成了推進全省建設(shè)工程、政府采購、國土礦權(quán)、綜合產(chǎn)權(quán)項目交易全過程電子化，全面推進遠程異地評標(biāo)，提升公共資源交易中數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)全省數(shù)字證書及電子印章無障礙互認，公共資源交易信息報送等各項重點工作，是貴州省做得好的地區(qū)之一。
數(shù)據(jù)上傳準(zhǔn)確率達99%以上
黔東南州中心著力抓好與省中心及各市州交易中心互聯(lián)互通，建成全省交易服務(wù)統(tǒng)一平臺。根據(jù)全國公共資源交易數(shù)據(jù)規(guī)范V1.0要求和省互聯(lián)互通工作的要求，黔東南州中心電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)進行改造和完善，已按要求完成了互聯(lián)互通建設(shè)，實現(xiàn)了全省交易信息的共用共享。2017年以來共召開會議5次，投入近90萬元，改造字段近1400個，確保互聯(lián)互通工作順利推進。
交易數(shù)據(jù)由線下跑變?yōu)榫€上跑。公共資源交易系統(tǒng)互聯(lián)互通后，黔東南州中心每天的交易數(shù)據(jù)依托電子政務(wù)外網(wǎng)通過互聯(lián)互通數(shù)據(jù)接口實時地向貴州省公共資源交易服務(wù)平臺推送數(shù)據(jù)，經(jīng)過貴州省公共資源交易服務(wù)平臺向全國公共資源交易平臺傳送數(shù)據(jù)。上傳數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率、及時率都達到99%以上。
實現(xiàn)各招投標(biāo)主體信息的共用共享。招投標(biāo)主體只需在全省任何一個交易中心進行注冊信息錄入，均可在中心共享使用，同時，在黔東南州中心注冊信息錄入的也可以在全省各個交易中心共享互通，解決了招投標(biāo)主體在多地進行招投標(biāo)要進行多地信息錄入的問題，實現(xiàn)了“一地注冊，全省通用”。
實現(xiàn)數(shù)字證書CA和電子印章的共用共享，各招投標(biāo)主體在各個交易中心辦理的數(shù)字證書CA和電子印章均能在中心進行招投標(biāo)，同時，在黔東南州中心辦理的數(shù)字證書CA和電子印章也可以在全省各個交易中心進行招投標(biāo)，有效的解決了招投標(biāo)主體在多地進行招投標(biāo)需辦理多個數(shù)字證書CA的情況，大大節(jié)約了招投標(biāo)主體招投標(biāo)成本。
交易流程從線下轉(zhuǎn)為線上
黔東南州中心不斷改革創(chuàng)新，以交易網(wǎng)絡(luò)化、信息化為支撐，以公開、公平、公正、規(guī)范高效廉潔為準(zhǔn)繩，努力建設(shè)和完善先進、成熟、穩(wěn)定、便捷的電子交易系統(tǒng)，優(yōu)化與電子交易系統(tǒng)相配套的操作流程和規(guī)范，減少人為干預(yù)，規(guī)范交易行為，促進公共資源交易流程規(guī)范化。
在電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購項目進場網(wǎng)上登記和受理、網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)(采購)公告和招標(biāo)(采購)文件、投標(biāo)人在線報名、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件(建設(shè)工程的房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工項目)、網(wǎng)上發(fā)布結(jié)果公示、網(wǎng)上歸檔等環(huán)節(jié)的電子化的基礎(chǔ)上，2017年6月起，土地、礦權(quán)和產(chǎn)權(quán)類項目電子交易系統(tǒng)和保證金隨機碼系統(tǒng)陸續(xù)上線運行，自此各類項目的交易完全實現(xiàn)電子化交易，進場交易的項目流程從線下轉(zhuǎn)為線上，有效減少交易各方的交易成本，實現(xiàn)了讓網(wǎng)絡(luò)多跑路，人少跑路的目的。
場地預(yù)約環(huán)節(jié)也取消送紙質(zhì)場地預(yù)約登記表至業(yè)務(wù)部室存檔，僅需在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中上傳電子件，便可發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件。中心還積極實施工程類房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標(biāo)交易環(huán)節(jié)全流程電子化工作，實現(xiàn)電子清表和電子評標(biāo)，建立“遠程”闡述室，累計成功完成項目950宗。
“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”節(jié)約百萬資金
在大數(shù)據(jù)、大產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)背景下，黔東南州中心采取與社會資本、社會技術(shù)合作的方式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”新模式，對限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項目實行網(wǎng)上采購，有效提高了政府采購效率和公開透明度，降低了采購成本。該項工作具有品類齊全、價格可比、參數(shù)可靠、高效透明等突出優(yōu)點，于2015年12月21日正式啟動，州級所有限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項目均通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”系統(tǒng)進行。
自運行以來，平均資金節(jié)約率達到6%以上，2017年節(jié)約資金超百萬元，資金直接節(jié)約率達到6.34%。
遠程異地評標(biāo)破解專家不足難題
遠程異地評標(biāo)既要做到嚴(yán)格意義上的真正獨立評審，又要保證評審信息的及時溝通協(xié)調(diào)，是公共資源交易平臺招標(biāo)采購全程電子化的重要標(biāo)志。
黔東南州中心下大力氣，狠抓電子開評標(biāo)和遠程異地評標(biāo)工作的推動和落實。通過對管理軟件系統(tǒng)進行反復(fù)的修改完善調(diào)試，先試行電子開評標(biāo)。2016年10月18日實現(xiàn)了第一個遠程異地評評標(biāo)項目，黔西南州中心通過貴州省評審專家?guī)斐槿〗K端，隨機抽取了2名黔東南地區(qū)的專家，2名黔西南地區(qū)的專家，與業(yè)主代表1人，組成評標(biāo)專家評審組。在評審過程中，需要兩地專家共同討論時，采取視頻通話的形式進行討論。兩地專家評審結(jié)束，通過電子評標(biāo)系統(tǒng)自動生成評標(biāo)報告，專家采用系統(tǒng)內(nèi)電子印章對評審報告進行簽章認可。同時，評審現(xiàn)場視頻通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至對方監(jiān)控室，監(jiān)督人員可以在交易中心監(jiān)控室，監(jiān)督兩地評審現(xiàn)場情況。
2017年3月21日、22日，全國5個公共資源交易平臺互聯(lián)互通試點驗收工作在貴州省公共資源交易中心進行，黔東南州交易中心被貴州省中心選定作為全省市州公共資源交易中心唯一的遠程異地評標(biāo)項目發(fā)起地，接受國家的檢驗，得到了高度評價。
截至目前，中心發(fā)起遠程異地評標(biāo)項目4個，配合其他公共資源交易中心完成遠程異地評標(biāo)項目14個，通過全省公共資源交易服務(wù)平臺開展遠程異地評標(biāo)共計18宗。真正做到了嚴(yán)格意義上的獨立評審，有效防止了專家抱團評標(biāo)和“常委”專家等問題的出現(xiàn)。同時，實現(xiàn)了遠程異地評標(biāo)項目專家勞務(wù)費代發(fā)及核算，完成了14個遠程異地評標(biāo)項目專家勞務(wù)費代發(fā)工作。
公共資源交易涉及面廣、情況復(fù)雜，腐敗易發(fā)多發(fā)，備受社會關(guān)注。黔東南州公共資源交易平臺將繼續(xù)以電子化、信息化、數(shù)據(jù)化扎實數(shù)據(jù)鐵籠，多管齊下，抓好風(fēng)險點防控，優(yōu)化交易服務(wù)，促進公共資源交易陽光、公平、公正、公開運行。（李金紅）
來源：《公共采購》雜志/公共資源網(wǎng)
