政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者了解到，2017年8月-12月，湖北省財(cái)政廳組織開展了省級項(xiàng)目的政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”檢查要求，湖北省財(cái)政廳此次檢查隨機(jī)抽取了5家政府采購代理機(jī)構(gòu)。
值得一提的是，此次檢查涵蓋了代理機(jī)構(gòu)政府采購業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀，包括被檢查單位內(nèi)部管理制度建立情況；具備開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施情況；在“中國政府采購網(wǎng)”登記信息誠信情況；專職從業(yè)人員基本業(yè)務(wù)素質(zhì)及培訓(xùn)情況。
一位業(yè)內(nèi)資深專家接受政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，他提出，日前出臺的《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）明晰了代理政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的五個(gè)條件，湖北省財(cái)政廳此次對代理機(jī)構(gòu)政府采購業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀的檢查，將成為代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的新常態(tài)，以符合《辦法》的要求。
除此之外，該省財(cái)政廳對項(xiàng)目的檢查包括：委托代理協(xié)議、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)范情況。
記者從湖北省政府采購網(wǎng)了解到，此次被檢查的5家代理機(jī)構(gòu)共查出18個(gè)問題，部分問題存在共性。檢查出的主要問題有：
1、信息公告內(nèi)容不全面。部分代理項(xiàng)目存在招標(biāo)文件未公布采購預(yù)算，中標(biāo)公告未公布主要成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)，招標(biāo)文件未隨中標(biāo)公告上傳等。
2、評分標(biāo)準(zhǔn)及要素存在歧視性和排他性條款，問題占比較大。將投標(biāo)人資格條件列為評分標(biāo)準(zhǔn)，將特定行業(yè)業(yè)績、獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)列為加分項(xiàng)等問題現(xiàn)象較為突出。
3、評標(biāo)報(bào)告不規(guī)范內(nèi)容不完整。多數(shù)評標(biāo)報(bào)告未按規(guī)定要求編寫，存在內(nèi)容不完整、要素不全面，部分項(xiàng)目無評標(biāo)報(bào)告或用評標(biāo)紀(jì)要替代。
4、采用非招標(biāo)采購方式的項(xiàng)目未認(rèn)真執(zhí)行《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》相關(guān)規(guī)定。其中，談判或詢價(jià)項(xiàng)目多數(shù)存在專家成員未參與談判或詢價(jià)文件的制定或確認(rèn)；部分項(xiàng)目投標(biāo)人所投產(chǎn)品均為同一品牌、同一規(guī)格型號；談判或詢價(jià)文件未隨中標(biāo)結(jié)果一同公布等。
5、未按財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》規(guī)定要求切實(shí)履行政府采購評審職責(zé)工作。多數(shù)代理機(jī)構(gòu)未對評審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對、核對，對評審中存在的客觀分不一致、畸高畸低重大差異評分等現(xiàn)象未提示評審專家進(jìn)行復(fù)核或要求提交書面說明；未按規(guī)定對評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作情況等進(jìn)行評價(jià)并向財(cái)政部門反饋。
6、未按規(guī)定妥善保存采購文件檔案。檢查發(fā)現(xiàn)，部分代理機(jī)構(gòu)對未中標(biāo)人的投標(biāo)文件未按規(guī)定時(shí)限要求保存。
7、未嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金管理規(guī)定。部分項(xiàng)目存在保證金收取方式包括現(xiàn)金和超時(shí)退還現(xiàn)象。
8、采購人和代理機(jī)構(gòu)共同責(zé)任問題主要為：一是委托代理協(xié)議不嚴(yán)謹(jǐn)，多數(shù)未按條例的規(guī)定約定各自權(quán)力和義務(wù)內(nèi)容，存在委托事項(xiàng)不全面、內(nèi)容不完整、文本不規(guī)范等現(xiàn)象；二是未落實(shí)政策功能規(guī)定問題，占比較大，存在采購文件中未載明強(qiáng)制和優(yōu)先采購節(jié)能與環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品評審標(biāo)準(zhǔn)或列明對小微企業(yè)產(chǎn)品給予6-10%價(jià)格扣除規(guī)定；三是采購人代表參加評審未出具書面授權(quán)函現(xiàn)象普遍；四是部分項(xiàng)目合同簽訂后未按規(guī)定時(shí)限上網(wǎng)公布或未公布。
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董曉鷗
