交易項目達(dá)1126個（宗），交易總額85.80億元。2017年，內(nèi)江市公共資源交易平臺取得一份優(yōu)異的成績單。
一年來，市公共資源交易服務(wù)中心圍繞“鑄陽光平臺、建一流中心”，遵循“政府推動、社會參與，公共服務(wù)、資源共享，轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管，統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)”的原則，突出“整合資源、集中交易、固化流程、管服結(jié)合、規(guī)范操作、公開透明、網(wǎng)絡(luò)支撐”的改革重點，全力打造公開、公平、公正、規(guī)范、高效、廉潔的公共資源交易平臺，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，努力推進“放管服”改革落地見效，走出了一條具有內(nèi)江特色的公共資源交易改革創(chuàng)新之路。
公共資源交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)化是管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是提升管理現(xiàn)代化水平的重要手段。
近年來，市公共資源交易中心以打造標(biāo)準(zhǔn)化場地、標(biāo)準(zhǔn)化管理理念、標(biāo)準(zhǔn)化交易文件、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平、標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部管理為抓手，優(yōu)化平臺服務(wù)流程、簡化交易服務(wù)環(huán)節(jié)，初步實現(xiàn)了平臺服務(wù)有章可循、規(guī)范操作、監(jiān)督有方，促進了平臺服務(wù)質(zhì)量效率和資源配置效率效益的雙提升，得到了市場主體和社會各界的認(rèn)同。
市交易中心位于川南電商中心三樓，4600多平方米標(biāo)準(zhǔn)化辦公場地于2016年5月投入使用，科學(xué)設(shè)置了信息發(fā)布區(qū)、受理區(qū)、開標(biāo)區(qū)、監(jiān)督區(qū)、評標(biāo)區(qū)和辦公區(qū)，配備電子監(jiān)控室、專家抽取室、電子競價室，安裝LED顯示屏、內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)和聲音采集器等，高質(zhì)量建設(shè)一流的公共資源交易硬件平臺。
其標(biāo)準(zhǔn)化場地，為打造全省一流服務(wù)中心奠定了堅實基礎(chǔ)。
強化標(biāo)準(zhǔn)化管理理念。立足“公共服務(wù)”定位，市交易中心引入ISO9001管理模式和理念，以“貫標(biāo)”工作為抓手，以追求服務(wù)相對人滿意為目標(biāo)，著力提升公共資源交易服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平。
完善標(biāo)準(zhǔn)化交易文件。精心編制政府采購招標(biāo)文件范本、建設(shè)工程電子招標(biāo)文件示范文本，對進一步規(guī)范交易行為，著力遏制圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，確保交易活動更加公平公正起到了十分重要的作用。
提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。踐行“六心六不讓” 服務(wù)承諾，要求全體干部職工在每一項業(yè)務(wù)、流程、環(huán)節(jié)中做到“服務(wù)熱心，不讓交易主體在我這里冷落；工作真心，不讓辦理流程在我這里延誤；辦事用心，不讓失誤差錯在我這里發(fā)生；解釋耐心，不讓中心形象在我這里受損；處理細(xì)心，不讓矛盾糾紛在我這里激化；秉持公心，不讓違規(guī)違紀(jì)在我這里出現(xiàn)”。同時加快由“窗口服務(wù)”向“網(wǎng)上服務(wù)”的升級，增加了官方微信發(fā)布信息，手機上即可完成網(wǎng)上報名，大力推進公共資源交易信息化和電子化。
注重標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部管理。編制中心《內(nèi)部控制手冊》，制定了一系列內(nèi)部控制制度和流程，進一步明確了中心內(nèi)部控制要求，將內(nèi)控責(zé)任分層級落實到各科室，形成了全面、系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系，形成常態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，增強風(fēng)險防范能力。中心的投訴、質(zhì)疑、建議處理率均達(dá)100%。
市交易中心辦公大樓 全媒體記者 王斌 攝
公共資源交易信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通
內(nèi)江市堅持以信息化為支撐，推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”的深度融合。按照“整合資源、信息共享，分類統(tǒng)一，規(guī)范運行，優(yōu)化服務(wù)、提高效能”的原則，全力打造全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺。
市交易中心官網(wǎng)——內(nèi)江市公共資源交易信息網(wǎng)經(jīng)多次改版更新，通過“一張網(wǎng)”，建成了全市統(tǒng)一的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)交易平臺、政務(wù)公開平臺和網(wǎng)上監(jiān)督平臺。
隆昌市云頂鎮(zhèn)板栗村采空區(qū)勘查項目比選，威遠(yuǎn)縣嚴(yán)陵鎮(zhèn)河?xùn)|街小學(xué)校新建教學(xué)樓工程，資中縣兩河口水庫工程采購項目……筆者注意到，通過內(nèi)江市公共資源交易信息網(wǎng)，不僅可以看到市本級建設(shè)工程、政府采購、土地（礦權(quán)）出讓、產(chǎn)權(quán)交易等四大類信息，隆昌市、威遠(yuǎn)縣、資中縣的交易項目公告信息也同時顯現(xiàn)。市、縣（市）公共資源交易信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一地發(fā)布，全市共享”。 截至11月底，縣（市）級平臺在統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)網(wǎng)依法公開和共享信息共98條。
值得一提的是，2017年3月，內(nèi)江市在全省率先實現(xiàn)了政府采購、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地（礦權(quán)）出讓、產(chǎn)權(quán)交易四大類信息數(shù)據(jù)與省上系統(tǒng)和市、縣數(shù)據(jù)的對接與交換。
截至2017年11月底，內(nèi)江市在省綜合管理平臺主動公開了政府信息20條；在市政府政府信息公開系統(tǒng)內(nèi)主動公開了政府信息73條；中心門戶網(wǎng)站最大限度公開信息，同步公開各類公共資源交易信息2575條，內(nèi)容涉及建設(shè)工程招投標(biāo)（656條）、政府采購進場交易項目（335條）、網(wǎng)上競價（1507條）、土地礦權(quán)（36條）、其他交易公告（30條）、交易數(shù)據(jù)（11條）等公共資源交易公告信息。
各類交易實現(xiàn)全過程電子化
2017年，內(nèi)江市堅持以交易電子化為目標(biāo)，加快各類交易全過程電子化。
2017年上半年，內(nèi)江市升級建設(shè)工程招投標(biāo)系統(tǒng)，全面推進了電子化輔助評標(biāo)。
2017年12月5日，內(nèi)江市蟠龍路北段道路改造工程在市交易中心順利進行招投標(biāo)，該項目共吸引了全國99家投標(biāo)單位參與角逐競標(biāo)。
“這是近年來房屋市政工程單標(biāo)段投標(biāo)人數(shù)最多的工程。”市交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)工程招投標(biāo)的工作人員說。
該工程使用電子化評標(biāo)系統(tǒng)進行評標(biāo)，評標(biāo)工作從當(dāng)天下午兩點半開始到當(dāng)天晚上十點多結(jié)束，用時僅8個多小時。打破了以往投標(biāo)人只要超過40家，評標(biāo)就必將評到次日，甚至更長時間的慣例，充分體現(xiàn)出電子化評標(biāo)高效率、低成本的優(yōu)點。
“電子化招投標(biāo)對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡化招投標(biāo)程序、規(guī)范市場秩序、完善監(jiān)督管理、提升服務(wù)水平等都具有積極的促進作用?！笔薪灰字行闹魅瘟治湔f，電子化招投標(biāo)真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，也有效約束了評標(biāo)專家的“自由裁量權(quán)”，更有利于提高招投標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管效能。同時，應(yīng)用信息化技術(shù)，提高了招投標(biāo)信息的透明度，促進招投標(biāo)參與各方的信息對稱，無論是交易過程還是監(jiān)管服務(wù)，所有操作留痕、可追溯，對違規(guī)操作可以實時預(yù)警，實時防控，真正做到“陽光交易”。
內(nèi)江市自推行電子化招投標(biāo)以來，有效降低了市場主體交易成本，提升了招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量和效率，遏制了圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，受到交易各方主體的肯定。
不僅如此，2017年，全市取消政府采購協(xié)議供貨制度，全面推行了網(wǎng)上競價采購。全市執(zhí)行網(wǎng)上競價采購3649次，采購預(yù)算金額1.11億元，完成采購金額1.07億元，節(jié)省資金0.04億元，節(jié)約率為3.60%。
“無紙化交易”讓采購行為更加高效便捷。采購人從采購計劃申報、審核、發(fā)布競價公告、競價、簽訂成交合同全程在網(wǎng)上進行，最快5天就能完成，采購效率大幅提高，采購人和供應(yīng)商的時間、空間成本降低，較好地解決了原協(xié)議供貨程序繁瑣的問題，保證了采購人在較短的時間內(nèi)買到想買的商品。
“背靠背報價”讓采購價格更加合情合理。采購人不再與供應(yīng)商“面對面”洽談，只是在公告中發(fā)布相關(guān)采購需求，供應(yīng)商“背靠背”在網(wǎng)上對產(chǎn)品進行競價，報價最低者為中標(biāo)人。若競價結(jié)果高于市場價，采購人可再次發(fā)起競價，2次競價仍高于市場價，經(jīng)批準(zhǔn)可采取商城（場）直購方式，但直購價格不得高于網(wǎng)上競價的最低價。充分發(fā)揮市場調(diào)控商品價格的作用，較好地解決了采購價高的問題。
“全過程留痕”讓采購監(jiān)督更加公開有效?！皥猿株柟狻笔亲詈玫谋O(jiān)督和防腐劑，采購人、供應(yīng)商的商品、價格、合同、驗收報告等相關(guān)信息全部在網(wǎng)上公布，更好接受了社會對采購的監(jiān)督。同時，市交易中心加強平臺管理，采購監(jiān)督部門網(wǎng)上有據(jù)可查，先后查處了3起惡意報價等違法違規(guī)行為，有效防止了采購當(dāng)事人之間的“暗箱操作”，較好地維護了交易的公開、公平、公正。
公共資源交易“放管服”改革扎實推進
2017年以來，內(nèi)江市立足“放管服”改革要求，緊扣當(dāng)前改革實際，結(jié)合新政策制定新措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，努力推進“放管服”改革落地見效。
該放的放得開、放得下。充分尊重市場規(guī)律，將可以放給市場和社會的事項盡可能地放開。依法必須進行交易的項目，嚴(yán)禁設(shè)置不合理的招標(biāo)(出讓)條件限制、排斥潛在投標(biāo)人(競買人)或者投標(biāo)人(競買人)，著力形成充分的市場競爭。對非公共資源交易項目，充分尊重投資人的選擇，還權(quán)于市場還權(quán)于企業(yè)，并無償提供業(yè)務(wù)咨詢和招標(biāo)服務(wù)。對公共資源交易項目，切實還權(quán)還責(zé)于采購人(招標(biāo)人、出讓人)，推行采購 (招標(biāo))文件備案制，執(zhí)行招標(biāo)人代表進入評標(biāo)(審)委員會的規(guī)定，取消協(xié)議供貨推行網(wǎng)上競價采購和商城直購等。通過放權(quán)放活，讓市場供求機制、市場競爭機制、市場價格機制在公共資源交易中充分發(fā)揮作用，努力實現(xiàn)公共資源配置效益最大化。
該管的管得住、管得實。內(nèi)江市認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺的精神，市公管委進行重大決策，市公管辦強化綜合協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管，市交易中心管理統(tǒng)一平臺，“一委一辦一中心” 的運行和監(jiān)督管理模式得以構(gòu)建。公共資源交易目錄項目“應(yīng)進必進”。發(fā)改、財政、國土、國資等部門實施行業(yè)監(jiān)管、審計部門加強審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違規(guī)違紀(jì)行為。同時交易中心注重加強交易現(xiàn)場管理監(jiān)督和電子監(jiān)控系統(tǒng)的運用，推進交易電子化，減少人為影響因素，做到人防、物防與技防有機結(jié)合。加強誠信體系建設(shè)，落實公共資源交易現(xiàn)場管理及不良行為記錄與披露管理暫行辦法和“黑名單”制度，積極營造“守信者處處受益，失信者處處受限”的外部環(huán)境。通過強化監(jiān)管，讓公共資源交易市場環(huán)境得到進一步凈化，確保信息公開、程序公平、結(jié)果公正。
該服的服得優(yōu)、服得好。建立完善平臺首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，推行“六心六不讓” 服務(wù)承諾，不斷創(chuàng)新運行機制，簡化運作流程，優(yōu)化服務(wù)措施。引入ISO9001管理模式和理念，以“貫標(biāo)’工作為抓手，提升精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)水平。規(guī)范公共資源交易服務(wù)收費，取消招投標(biāo)服務(wù)收費等。辦理相關(guān)業(yè)務(wù)做到“業(yè)務(wù)咨詢一次性告知、交易流程一次性講清、資料文件一次性收清、事項辦理一次性結(jié)清”。開辟重點項目、民生項目綠色通道。推動“窗口服務(wù)”向“網(wǎng)上服務(wù)”升級，增加官方微信發(fā)布信息，手機上即可完成政府采購網(wǎng)上報名。通過優(yōu)化服務(wù)，降低制度性交易成本，讓各方交易主體充分享受諸多獲得感，提高公共資源交易的公信度和滿意率。
不忘初心，砥礪前行。站在新的起點，市交易中心將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實國家、省關(guān)于整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺方案精神，在集中統(tǒng)一、強化監(jiān)管、制度創(chuàng)新、規(guī)范運行、高效服務(wù)、誠信管理、隊伍建設(shè)等方面持續(xù)用力，加快實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化，加快實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主的轉(zhuǎn)變，推進新實踐，展現(xiàn)新作為。(田瓊 曾瑩)
來源：內(nèi)江日報
