《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）已于10月1日正式施行，突出強(qiáng)化了相關(guān)各方的權(quán)責(zé)對(duì)等關(guān)系，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是明確了采購(gòu)人主體責(zé)任。那么，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人有哪些法定職責(zé)？違責(zé)將承受哪些處罰？
日前，政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者從大連市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理處獲悉，為方便采購(gòu)人學(xué)習(xí)了解有關(guān)采購(gòu)人法定職責(zé)及法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，大連市財(cái)政局結(jié)合《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及財(cái)政部有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)章和相關(guān)制度規(guī)定，梳理出了《大連市政府采購(gòu)采購(gòu)人責(zé)任清單》（以下簡(jiǎn)稱“《責(zé)任清單》”），細(xì)化了采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中的49項(xiàng)責(zé)任。
據(jù)了解，《責(zé)任清單》中采購(gòu)人的法定職責(zé)是根據(jù)采購(gòu)流程梳理的，具體包括：編制政府采購(gòu)預(yù)算；編制政府采購(gòu)計(jì)劃并到財(cái)政部門進(jìn)行備案；合理確定采購(gòu)需求；公共服務(wù)項(xiàng)目需求向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)；公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式；申請(qǐng)購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品；自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并簽署委托代理協(xié)議；編制采購(gòu)文件；資格條件不得列為評(píng)分因素；發(fā)布采購(gòu)公告；對(duì)采購(gòu)文件修改、澄清、變更；對(duì)投標(biāo)人資格審查；抽取評(píng)審專家；采購(gòu)人參加評(píng)審；確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)、同時(shí)公告中標(biāo)、成交結(jié)果；簽訂政府采購(gòu)合同；政府采購(gòu)合同公告；政府采購(gòu)合同備案；履約簽收；資金支付；資料存檔；詢問(wèn)答復(fù)；質(zhì)疑回復(fù)；廢標(biāo)后通知所有投標(biāo)人；告知未中標(biāo)人；依法暫停采購(gòu)活動(dòng)；采購(gòu)活動(dòng)終止報(bào)告財(cái)政部門、發(fā)布終止公告；重新評(píng)審報(bào)告財(cái)政部門等。
《責(zé)任清單》不僅列明了每項(xiàng)責(zé)任的依據(jù)，還明確了采購(gòu)人的違責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。例如，“公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)”的依據(jù)為《政府采購(gòu)法》第二十六條、第二十七條；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四條以及當(dāng)年發(fā)布的遼寧省政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人未對(duì)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的，按照《政府采購(gòu)法》第七十一條第一款規(guī)定，由財(cái)政部門責(zé)令限期整改，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)?！安坏糜绊懝u(píng)審”的依據(jù)為《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十二條，《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第六條。采購(gòu)人若未履行該項(xiàng)職責(zé)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第六款的規(guī)定追究采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)法律責(zé)任。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董曉鷗 通訊員：于忠全
