12月7日至8日，全國政府采購工作會議在南寧舉行。會議指出，十多年來政府采購制度改革穩(wěn)步推進，在規(guī)范政府行政行為，節(jié)約財政資金，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進反腐倡廉，推動實現國家經濟社會發(fā)展目標發(fā)揮了重要作用。
會議提出，通過改革，一是要確立預算部門依法履行公共服務職能的采購決策機制，強化預算部門內部控制，推動政府采購全過程信息公開；二是要健全支持創(chuàng)新和綠色發(fā)展的采購政策，完善支持中小企業(yè)、推進軍民融和發(fā)展等措施，更好發(fā)揮政府采購需求引領作用，助力供給側結構性改革；三是要強化政府采購代理機構行業(yè)自律，提高代理機構專業(yè)能力，為政府采購供需雙方提供優(yōu)質服務；四是要按照建設法治政府的要求，完善供應商投訴處理機制，實現投訴處理的專業(yè)化，維護政府采購市場秩序；五是要按照推動形成全面開放新格局的要求，積極開展加入世界貿易組織《政府采購協(xié)定》及其他雙多邊議題談判，拓展對外合作新空間。
會議強調，要深入落實“放管服”改革要求，做好有關重點工作。適當提高政府采購相關限額標準，合理確定集中采購目錄，擴大預算部門在選擇采購方式、代理機構和評審專家等方面的自主權；簡化供應商參加政府采購活動材料，禁止違規(guī)設置供應商資格條件，規(guī)范保證金收取及退還，降低制度性交易成本；推進“互聯(lián)網+政府采購”行動，大力發(fā)展電子化采購，建設“全國一張網”的政府采購電子賣場，提高政府采購效率和透明度；加強事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機一公開”工作機制，建立健全政府采購信用評價制度。
經濟日報記者了解到，近年來我國政府采購規(guī)?？焖僭鲩L。2016年，全國政府采購同口徑規(guī)模為25731.4億元，較上年增加4660.9億元，增長22.1%，占全國財政支出和GDP的比重分別為11%和3.5%。從政府采購結構來看，貨物類采購規(guī)模占政府采購總規(guī)模比重下降，工程類采購比重相對穩(wěn)定，服務類采購比重上升明顯。貨物類采購規(guī)模占全國政府采購同口徑規(guī)模的28.1%，較上年下降3.1個百分點。其中，臺式計算機、車輛等通用設備采購規(guī)模下降8.4%；醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技領域的專用設備采購規(guī)模增長6.9%；醫(yī)藥品采購規(guī)模增長19.5%。工程類采購規(guī)模占全國政府采購同口徑規(guī)模的53%，與上年基本持平。服務類采購同口徑規(guī)模占全國政府采購同口徑規(guī)模的18.9%，較上年提高3個百分點。
從政府采購組織形式和采購方式來看，2016年分散采購規(guī)模占政府采購總規(guī)模的比重呈上升趨勢，公開招標規(guī)模占政府采購總規(guī)模的比重下降明顯。政府集中采購、部門集中采購、分散采購規(guī)模占全國政府采購規(guī)模的比重分別為52.9%、19.7%和27.4%。分散采購比重較上年上升6.7個百分點，主要是一些地方落實簡政放權要求，調整政府集中采購目錄，集中采購項目相應減少。公開招標規(guī)模占全國政府采購規(guī)模的64.1%，公開招標仍占主導地位，但所占比重較上年下降13.6個百分點，主要是不少地方提高公開招標數額標準，相應減少了公開招標項目數量。同時，各級預算單位根據采購項目不同特點，選擇非招標采購方式的項目逐步增加。
從政府采購政策功能落實情況來看，2016年支持節(jié)能環(huán)保和促進中小企業(yè)發(fā)展等政策功能得到較好發(fā)揮。全國強制和優(yōu)先采購節(jié)能產品規(guī)模達到1344億元，占同類產品采購規(guī)模的76.2%。全國優(yōu)先采購環(huán)保產品規(guī)模達到1360億元，占同類產品采購規(guī)模的81.5%。政府采購合同授予中小微企業(yè)的總采購額為24036.2億元，占全國政府采購規(guī)模的77.3%。其中，授予小微企業(yè)的采購額為10193.9億元，占授予中小微企業(yè)總采購額的42.4%。
來源：經濟日報
