政府采購信息報/網(wǎng)記者日前從河南省財政廳了解到，針對個別單位規(guī)避政府采購，隱瞞采購信息，超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)采購，履約驗收缺位，內(nèi)控管理混亂，采購行為不規(guī)范等問題，河南省財政廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位政府采購管理的通知》，對行政事業(yè)單位采購預(yù)算編制、采購需求制訂、采購信息公開等多方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。
一是加強(qiáng)政府采購預(yù)算和實施計劃管理。各部門、各單位凡使用財政性資金、采購集中采購目錄范圍之內(nèi)以及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，在編制年度部門預(yù)算和中期財政規(guī)劃時，要根據(jù)預(yù)算編制要求和《河南省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，全部列入政府采購預(yù)算。執(zhí)行中部門預(yù)算需要調(diào)整的，政府采購預(yù)算要同步調(diào)整。政府采購項目預(yù)算要在采購公告和采購文件中公開。同時，要根據(jù)已批復(fù)的部門預(yù)算，對照集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，將本部門、本單位政府采購項目列入政府采購實施計劃，并及時到財政部門備案。政府采購實施計劃要統(tǒng)籌考慮預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行均衡性，增強(qiáng)政府采購計劃性，避免突擊采購、臨時采購，內(nèi)容要包括采購項目名稱、具體構(gòu)成、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、使用時間、項目預(yù)算金額、采購組織形式和采購方式等內(nèi)容，同時還應(yīng)充分考慮如何落實政府采購政策功能。
二是提高采購需求的科學(xué)性和完整性。各部門、各單位要通過市場調(diào)研、專家論證、社會參與等方式，科學(xué)、合理地確定采購需求。采購需求要合規(guī)、明確、完整，內(nèi)容包括采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；采購標(biāo)的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點；采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；采購標(biāo)的驗收標(biāo)準(zhǔn)；采購標(biāo)的有關(guān)技術(shù)、服務(wù)等要求。確定采購需求要堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)批復(fù)的預(yù)算設(shè)定最高限價，但不得超標(biāo)準(zhǔn)采購。
三是做好政府采購信息公開。各部門、各單位要依法公開政府采購項目信息，公布本單位預(yù)算安排及執(zhí)行總體情況，實現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程及采購結(jié)果的全過程公開。同時，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開范圍，將政府采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購需求、采購結(jié)果、采購合同、履約驗收結(jié)果等信息，按照法定的公告時間和期限，及時在指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布。各行政事業(yè)單位依法應(yīng)公開的政府采購信息，要及時在河南省財政廳指定的全省政府采購信息發(fā)布媒體“河南省政府采購網(wǎng)”公開，可同時在省公共資源交易平臺、單位門戶網(wǎng)站等渠道發(fā)布，但發(fā)布的內(nèi)容、日期、時效等以“河南省政府采購網(wǎng)”為準(zhǔn)。省財政廳將不定期對政府采購信息公告情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以通報。
四是加強(qiáng)政府采購內(nèi)部控制管理。各部門、各單位要進(jìn)一步明確本單位相關(guān)機(jī)構(gòu)在政府采購工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購與預(yù)算、財務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同做好編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。重點加強(qiáng)對采購需求、政策落實、信息公開、履約驗收、結(jié)果評價等工作的管理。采購進(jìn)口產(chǎn)品、政府采購方式變更、單一來源采購等工作，要建立內(nèi)部會商制度。單一來源采購項目議價、合同簽訂、履約驗收等相關(guān)業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由2人以上共同辦理，并明確主要負(fù)責(zé)人員。招標(biāo)活動中投標(biāo)供應(yīng)商資格審查工作，要組建資格審查小組按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行審查。
五是加強(qiáng)政府采購合同履約驗收管理。各部門、各單位應(yīng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)在“河南省政府采購網(wǎng)”公告，合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)在河南省電子化政府采購系統(tǒng)進(jìn)行備案。同時，要根據(jù)項目特點制定驗收方案，明確履約驗收的時間、方式、程序等內(nèi)容，組成驗收小組對合同約定的每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)，并將驗收結(jié)果記入驗收書，不能有缺漏項。驗收工作可邀請未中標(biāo)供應(yīng)商或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與，驗收合格的按照國庫集中支付有關(guān)要求和合同約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。驗收發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約中存在問題的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。
六是落實好政府采購政策功能。各部門、各單位要在編制部門預(yù)算、確定采購需求、編制招標(biāo)采購文件、確定評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮政府采購政策，認(rèn)真落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、政府采購合同融資等要求。凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同國家有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保政府采購清單。凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。新購計算機(jī)必須預(yù)裝正版操作系統(tǒng)，對需要購置的辦公軟件和殺毒軟件一并作出購置計劃，支持采購國產(chǎn)正版軟件。要認(rèn)真做好政府采購工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)招標(biāo)采購活動中政府采購政策的落實。
七是推進(jìn)政府采購項目納入公共資源交易平臺體系交易。河南省政府明確要求政府采購項目納入公共資源交易平臺體系交易。各行政事業(yè)單位要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，可在公共資源平臺體系內(nèi)自愿選擇任一平臺進(jìn)行交易，將政府采購項目統(tǒng)一納入公共資源交易平臺實施，全部進(jìn)場交易。認(rèn)真開展自查，對未進(jìn)入公共資源交易平臺體系交易的，要提出整改措施，切實進(jìn)行整改。自發(fā)文之日起，各單位必須將政府采購項目統(tǒng)一納入公共資源交易平臺體系實施，凡未納入平臺體系交易的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：董瑩 通訊員 余泊
