今年3月，財(cái)政部印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法》（財(cái)金[2017]8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），指出要建立PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)。那么如何規(guī)范全省政府和社會(huì)資本合作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，保證PPP項(xiàng)目的咨詢服務(wù)質(zhì)量呢？
近日，福建省財(cái)政廳印發(fā)《福建省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（閩財(cái)金函[2017]35號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者對(duì)《通知》中的幾項(xiàng)咨詢服務(wù)的管理措施進(jìn)行了梳理。
嚴(yán)格咨詢服務(wù)的采購(gòu)
記者在《通知》中注意到，采購(gòu)PPP項(xiàng)目的咨詢等第三方提供的專業(yè)服務(wù)，福建省各地采購(gòu)單位需要注意兩點(diǎn)。一是遵照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)制度等；二是統(tǒng)籌考慮，將咨詢機(jī)構(gòu)的綜合能力作為考察點(diǎn)，服務(wù)與質(zhì)量都是需要考察的內(nèi)容，應(yīng)該找到專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)。
對(duì)PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理
據(jù)了解，福建省財(cái)政廳推進(jìn)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的統(tǒng)一管理，此前印發(fā)的《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)首批入庫(kù)機(jī)構(gòu)名單的通知》（閩采金[2015]16號(hào)）自今年11月23日起廢止。
財(cái)政部建立的全國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)已出臺(tái)《辦法》，為便于統(tǒng)一管理，福建省各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該與相關(guān)部門一起做好所轄區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目涉及的咨詢機(jī)構(gòu)信息錄入工作。
《通知》對(duì)PPP咨詢機(jī)構(gòu)的工作也提出了要求，要求其按照財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定，辦理入庫(kù)和退出的申請(qǐng)，并應(yīng)該及時(shí)錄入和更新機(jī)構(gòu)的信息，并加強(qiáng)自身管理，依法依規(guī)提供咨詢服務(wù)。
加強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)事宜監(jiān)管
記者在《通知》中還發(fā)現(xiàn)，對(duì)采購(gòu)人、咨詢機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門都提出了要求。首先，在合同方面，應(yīng)該加強(qiáng)合同訂立工作，一是要明確
服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；二是合理設(shè)定關(guān)鍵條款，如咨詢?nèi)藛T的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)時(shí)間；服務(wù)提交成果等；三是建立完善咨詢服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，重視咨詢服務(wù)的質(zhì)量，努力逐步實(shí)現(xiàn)按效付費(fèi)。
其次，在監(jiān)管方面，作為監(jiān)管主體的各級(jí)財(cái)政部門，應(yīng)該對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督管理；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)并促進(jìn)建立行業(yè)自律機(jī)制，如果遇到咨詢機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)的情況，則將綜合運(yùn)用約談、警告、建議退庫(kù)和列入黑名單等手段營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：趙穎琨
