一、強化制度規(guī)范建設。以縣人民政府名義制定并印發(fā)《關于開展政府和社會資本合作（PPP）工作的實施意見》系列制度，對全縣開展政府和社會資本合作（PPP）工作的基本原則、項目適用范圍、項目運作模式、項目準備、合作伙伴選擇、合同管理、監(jiān)督評價以及工作機制進行明確界定；同時，印發(fā)《平昌縣政府和社會資本合作（PPP）項目操作流程》，明確PPP項目在項目識別、準備、采購、執(zhí)行和移交等5個階段的操作流程，制度建設先行，從項目發(fā)起就著手予以規(guī)范。
二、強化項目篩選儲備。在項目包裝謀劃時，注重與縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相銜接。充分考慮全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，財政承受能力和職能部門管理能力；注重行業(yè)領域均衡，重點在交通運輸、市政工程、農(nóng)林水、環(huán)境保護、醫(yī)療養(yǎng)老、教科文體以及財政部要求的兩個“強制”試點的領域征集項目；注重項目特質(zhì)，優(yōu)先選擇符合相關條件的項目，充分評估論證項目建設的必要性、經(jīng)濟合理性、技術先進性和財政的可承受性，確保有效增加公共服務供給。
三、強化項目流程管理。嚴格按照“項目識別、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行、項目移交”五個階段規(guī)范PPP項目操作流程?？h發(fā)改局、縣環(huán)保局嚴把項目立項前期工作手續(xù)，規(guī)范出具可研批復和環(huán)評批復?！耙婪ㄒ酪?guī)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”選擇中介咨詢服務機構，中介機構根據(jù)項目實施機構提供的項目前期資料，科學編制物有所值評價、財政承受能力論證和項目實施方案。項目實施機構將完成的《物有所值評價》《財政承受能力認證》《項目實施方案》和項目產(chǎn)出說明等資料，報送縣財政局PPP辦公室審核。
四、強化項目責任履行?！鞍春贤k事”是PPP模式的精神實質(zhì)。切實強化并建立履約管理、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管架構，才能優(yōu)先保障公共安全和公共利益。PPP項目各相關方參照《財政部PPP項目合同指南（試行）》簽訂項目合同，做好合同審核和履約管理工作，建立項目合同談判與合同簽訂前的部門聯(lián)審制度，加強合同內(nèi)容的完備性和法制性審查，完善項目推進過程中的爭議調(diào)解機制和社會資本有序退出機制。一旦合同簽訂，政府和社會資本雙方都應按照PPP項目合同中明確界定雙方在項目融資、建設、運營、移交等全生命周期內(nèi)的權利義務，認真恪守合同約定，妥善履行合同義務，防范PPP項目的政府履約風險。
來源：財政部網(wǎng)站
