四川新聞網廣安9月19日訊（唐和東）招標投標制度是目前比較成熟并且科學合理的工程發(fā)包方式，有效促進了工程質量、提高投資效益、防止腐敗和不正當競爭。廣安市國家投資工程建設項目招投標事關項目質量、投資效益以及政府資金的廉潔和安全使用。近年來該市先后制定出臺了關于抽簽招標、國有企業(yè)承接政府工程、政府工程固定價比選、工程建設變更管理等文件規(guī)定，進一步規(guī)范了招投標工作，不斷加強效能建設，交易成效明顯。今年上半年，該市通過公共資源交易系統(tǒng)共招投標項目1133宗，交易金額92.37億元，節(jié)約資金7.76億元。但是目前來看，在招投標活動中開始出現(xiàn)“規(guī)避招標”、“肢解項目”、“圍標”、“串標”、“轉包”等不可忽視的違法違規(guī)行為，主要表現(xiàn)在：一是法律意識不強，執(zhí)行招投標制度不到位，現(xiàn)行招投標法律法規(guī)在調整招投標過程中還不能完全適應新時期新形勢的需要；二是部門履職不夠，招標人主體責任意識不強，行業(yè)招投標主管部門既當“運動員”又當“裁判員”的制度設定，為“權力尋租”留下了空間；三是社會誠信缺失，擾亂招投標市場行為時有發(fā)生，工程建設領域存在諸多買標賣標、職業(yè)串串、惡意投訴等誠信缺失行為，導致招投標市場亂象；四是工作合力不好，招投標工作監(jiān)管不完備，行業(yè)主管部門分散招投標監(jiān)管模式，形成多頭管理、條塊分割狀況，形成各自為政，直接導致監(jiān)管空白。
為保證廣安市國家投資工程建設項目招投標的公開公平公正，使得工程項目更加的規(guī)范化、程序化，從而選擇最優(yōu)的投標者。2017年8月廣安市政協(xié)對該市國家投資工程建設項目招標投標工作開展了專題調研。通過召開行業(yè)主管部門、執(zhí)紀執(zhí)法部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等不同類別人員座談交流會，外出考察學習先進經驗等形式，提出了進一步加強國家工程建設項目招投標監(jiān)管的對策和措施。
進一步加強招投標體制建設。學習借鑒深圳、綿陽成功經驗啟動招投標制度改革，納入依法治市工作范疇，出臺《關于推進國家投資工程招標投標改革創(chuàng)新的意見》，修訂編制《抽簽招標文件2017版》、各行業(yè)電子招標《標準招標文件2017版》，完善工程建設招投標各項管理制度和監(jiān)管制約機制。建立全市工程建設招投標從業(yè)單位信用信息平臺，對圍標串標、資質業(yè)績造假的納入投標對象“黑名單”，采取禁止參與招投標活動、降低資質、在行政處罰中頂格處理等方式，增加其違法成本，從根本上規(guī)范我市工程建設招標投標從業(yè)單位市場行為。廣泛開展宣傳教育活動，增強全民依法招標投標意識。
進一步強化招標人主體責任。實行招標人負責制，明確招標人的法定代表人是招標活動的第一責任人。從招標人編制招標文件到信息發(fā)布到合同簽訂履行，加強標前、標中、標后管理。建立由招標人（項目業(yè)主）負責的項目全過程檔案管理制度，確保隨機待查、有據可查。發(fā)揮市屬國有企業(yè)主力軍作用。創(chuàng)新現(xiàn)有政府投資項目實施模式，依據現(xiàn)有招投標法律法規(guī)“招標人依法能夠自行建設、生產或者提供的”可以不招標的規(guī)定，將市縣政府投資項目交由本級具有相應資質的國有企業(yè)實施，扶持國有企業(yè)做大做強，打造成為川內乃至全國有影響力的建工集團，爭取向上市企業(yè)目標發(fā)展。
進一步規(guī)范招投標市場秩序。加大工程建設招投標領域違法違規(guī)行為打擊力度，對未按照招投標有關法律法規(guī)進行招投標的項目依法進行查處。實時開展對建筑企業(yè)在廣安掛牌成立分公司或辦事處從事借用資質“圍標”、“串標”等違規(guī)活動集中整治行動，依法取締非法設立分公司或辦事處，依法查處私刻企業(yè)公章、偽造社保等違法違規(guī)行為。凡未列入誠信體系的不得允許在廣安設立分公司或辦事處。集中查處一批“圍標”、“串標”、規(guī)避招標、領導干部插手招投標活動、“買標”、“賣標”、失信專家等違法違規(guī)行為的典型案件，著力凈化市場環(huán)境。打擊短信、電話、互聯(lián)網等“惡意”舉報投訴行為。
進一步增強招投標監(jiān)管合力。解決招投標市場政府監(jiān)管缺位錯位問題，成立強有力的招投標專門監(jiān)管機構，承擔指導協(xié)調招投標及招投標市場全過程監(jiān)管的職責。規(guī)范招投標秩序，發(fā)揮行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督作用，公布招投標行業(yè)監(jiān)督舉報電話，及時發(fā)現(xiàn)、檢查、跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題移送有關部門嚴肅查處。行業(yè)主管部門采用“雙隨機一公開”辦法，定期或不定期開展重大建設項目招投標巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時對企業(yè)采取行政處罰、扣誠信分、限制在廣安參加工程項目投標資格等方式，形成“一處受罰，處處受限”的局面。
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