為有效提高政府采購(gòu)文件的編制質(zhì)量，規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)文件中的歧視性和傾向性條款的審查與制約，湖北省黃石市政府采購(gòu)中心日前專門出臺(tái)了《采購(gòu)文件負(fù)面清單》，將國(guó)務(wù)院明令取消的資格、證書限制在外，禁止對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行排他性描述，要求采購(gòu)需求既能有效契合采購(gòu)人的需求，又能最大限度地實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。此舉在湖北省政府采購(gòu)系統(tǒng)尚屬首創(chuàng)。
四部分58條
作為今年湖北省履職盡責(zé)的點(diǎn)題督查單位之一，黃石市政府采購(gòu)中心針對(duì)過(guò)去集中采購(gòu)目錄執(zhí)行不力、集中采購(gòu)程序不規(guī)范、集中采購(gòu)績(jī)效不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)和違法違規(guī)采購(gòu)等問(wèn)題，特別制定出臺(tái)了包括資格條件、評(píng)分辦法、采購(gòu)需求、其他不合理?xiàng)l件等內(nèi)容在內(nèi)的《采購(gòu)文件負(fù)面清單》。
該負(fù)面清單共四部分58條，其中分為了禁止設(shè)置條款和參考設(shè)置條款兩大類。
禁止條款+參考條款
在《采購(gòu)文件負(fù)面清單》的兩大類內(nèi)容中，禁止設(shè)置條款是指政府采購(gòu)文件中包含以上禁止設(shè)置的、明顯具有歧視性和傾向性特征的關(guān)鍵詞或內(nèi)容，這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以修正后，采購(gòu)活動(dòng)才能繼續(xù)開展。
而負(fù)面清單中的參考設(shè)置條款是指政府采購(gòu)文件中包含參考設(shè)置的具有歧視性或傾向性因素的關(guān)鍵詞或內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以修正或者做出說(shuō)明后，釆購(gòu)活動(dòng)才能繼續(xù)開展。
源頭遏制政采違規(guī)
負(fù)面清單的出臺(tái)，在盡可能滿足采購(gòu)人需求的基礎(chǔ)上，最大限度地消除了采購(gòu)文件傾向性和人為設(shè)置的投標(biāo)“陷阱”，從源頭上遏制了政府采購(gòu)項(xiàng)目人為違規(guī)操控的情況發(fā)生，更加有利于營(yíng)造“依法采購(gòu)、公開透明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”的政府集中采購(gòu)發(fā)展環(huán)境。
《采購(gòu)文件負(fù)面清單》已于2017年8月正式實(shí)施，有望解決廣受社會(huì)詬病的招標(biāo)采購(gòu)“量身定做”的問(wèn)題。
查找風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn) 壓縮尋租空間
本報(bào)訊 （通訊員 劉忠利）為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，做到公開透明，防止尋租腐敗，黃石市政府采購(gòu)中心召開專門會(huì)議，決定加大政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，不斷提高政府采購(gòu)質(zhì)量與水平。
2017年，黃石市政府采購(gòu)中心以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)每一個(gè)崗位、每個(gè)采購(gòu)流程環(huán)節(jié)都進(jìn)行分析排查，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化程序，制定崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，加強(qiáng)人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，出臺(tái)全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，有效提升中心政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
采購(gòu)中心綜合部結(jié)合自身崗位要求，認(rèn)真查找政府采購(gòu)計(jì)劃受理、采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)、采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料收集以及物品申領(lǐng)、文書管理等工作環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷完善工作制度與規(guī)范。
采購(gòu)中心采購(gòu)一部、采購(gòu)二部針對(duì)開評(píng)標(biāo)工作要求嚴(yán)、程序多，任何一個(gè)步驟缺失，都有可能影響評(píng)標(biāo)的公正性的問(wèn)題，對(duì)采購(gòu)需求的確定、采購(gòu)文件的編制、采購(gòu)公告發(fā)布和變更、成交公告發(fā)布、開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、評(píng)審專家組成與抽取、詢問(wèn)與質(zhì)疑的受理與答復(fù)、保證金退還、采購(gòu)程序的規(guī)范執(zhí)行等可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，認(rèn)真剖析，積極尋找應(yīng)對(duì)措施，規(guī)范操作。
狠抓內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn) 夯實(shí)規(guī)范采購(gòu)基礎(chǔ)
■ 記者 趙穎琨 通訊員 胡云娥
2017年以來(lái)，湖北省黃石市政府采購(gòu)中心密集組織內(nèi)部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政府采購(gòu)政策規(guī)定，僅在開年之初的3個(gè)月內(nèi)，就集中學(xué)習(xí)20次，開展講學(xué)6場(chǎng)次。黃石市政府采購(gòu)中心為何如此頻繁地組織內(nèi)部培訓(xùn)？培訓(xùn)主要圍繞哪些方面展開？《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者對(duì)此做了采訪報(bào)道。
學(xué)習(xí)最新規(guī)定
“今年我們開展講學(xué)的具體內(nèi)容，主要是圍繞財(cái)政部在去年年底出臺(tái)的一系列政策法規(guī)，結(jié)合一線人員在工作中遇到的實(shí)際情況，做到理論緊密聯(lián)系實(shí)際。這樣，一方面做到將新近出臺(tái)的法律法規(guī)逐一真正落實(shí)到日常工作中，另一方面也有利于規(guī)范我市政府采購(gòu)中心的工作?！秉S石市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
據(jù)了解，學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容為財(cái)政部最新頒布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《2017年黃石市政府采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2016]198號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫(kù)[2016]99號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫(kù)[2016]205號(hào)）、《政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理辦法（征求意見稿）》等數(shù)個(gè)法律法規(guī)，尤其是開展對(duì)87號(hào)令的集中學(xué)習(xí)。
內(nèi)容突出“四講”
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黃石市政府采購(gòu)中心人人講學(xué)，按照“真學(xué)、比學(xué)、博學(xué)”的要求，每周固定時(shí)間，由中心人員通過(guò)自報(bào)講題、自備講義，為全體中心人員當(dāng)“老師”。
在講學(xué)內(nèi)容上，突出四講。一是講“理”。突出政治理論的講談，重點(diǎn)關(guān)注習(xí)近平總書記系列重要講話及當(dāng)前政治理論熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。二是講“廉”。主要圍繞反腐倡廉理論宣傳、反面案例警示、個(gè)人修養(yǎng)錘煉等方面闡述。三是講“法”。主要是圍繞與工作密切相關(guān)的事項(xiàng)，講黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)法規(guī)。四是講“采”。密切聯(lián)系采購(gòu)工作實(shí)務(wù)，開展案例分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到在干中思，以思促干。在講學(xué)形式上，更加開放包容，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭議、帶頭評(píng)“四個(gè)帶頭”。
實(shí)現(xiàn)“以學(xué)促用”
人人講學(xué)變過(guò)去“一人讀、大家聽”為“一人講、大家談、共同議”的“講、談、議”互動(dòng)方式，變“照本宣科”為“思考討論”，中心每一位人員都能討論發(fā)言、參與講學(xué)。
“大家以講促學(xué)、以學(xué)思干，學(xué)習(xí)熱情普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
