河源市財政局認真貫徹落實市委2017年“三個十”改革部署，堅持主動擔當、積極作為、改革創(chuàng)新，圍繞深化政府采購“放管服”這條主線，全面深入推進政府采購制度改革，有效促進政府職能轉變，提高了政府采購效能，優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力。
一、“放”權到位，盡松盡簡，激發(fā)采購新活力。著力簡化政府采購流程，取消多環(huán)節(jié)的審核、審批程序，實現政府采購“直通車”。一是全面提高采購起點金額限額標準，還采購單位較大自主權。部門集中采購項目及分散類的采購項目采購起點金額標準由原來的20萬元提高為50萬元以上，50萬元以下的由部門自行組織采購；公開招標數額標準由原來的60萬元以上全市統(tǒng)一提高為200萬元以上。今年1—7月，由于采購起點金額的提高，相應減少項目審批76個，同比下降36%。二是完善專家論證制度。進一步簡化采購項目論證環(huán)節(jié)，確保采購高效透明，對公開招標國家、省、市重點項目或者采購金額較大的需要組建專家論證小組論證的項目，采購預算金額從原300萬元以上提高為600萬元以上，對比上年同期論證項目下降50%。三是規(guī)范專家?guī)旃芾怼＜訌妼＜規(guī)焓褂霉芾?，實?0—600萬元采購項目由市級專家評審，600萬元及以上采購項目實行省級專家評審，側重加強對重點民生項目的評審管理。四是探索實施教育、衛(wèi)計等部門系統(tǒng)改革試點。由市財政、教育、衛(wèi)計等6個部門聯合出臺《2017河源市教育、衛(wèi)計等部門系統(tǒng)政府采購改革試點實施方案》，進一步簡化教育、衛(wèi)計等部門的實訓耗材、醫(yī)療專業(yè)耗材和進口設備采購的流程，較好地解決了部門長期存在的采購頻次高、零星采購多、專業(yè)性強、程序繁雜等問題，提高了辦事效率。目前，已收到市教育局報送的13間市直各學校3,900種實訓（實驗）耗材采購清單，共計395.2萬元，此類專業(yè)實訓耗材，不管金額大小，全面簡化流程，由部門自行采購。五是優(yōu)化進口產品核準程序。以教育、衛(wèi)計部門先行先試，對同一預算年度內同一進口產品已報財政部門核準的，在年度內申報同一進口產品項目采購時不再報財政部門核準，直接申報采購計劃并附原核準意見即可，既節(jié)省了時間，又節(jié)約了采購成本，一定程度上達到了“省時、省錢、省事”的目的。
二、監(jiān)“管”到位，重實重規(guī)，完善采購新體系。堅持以點帶面，全面完善政府采購制度建設，實現政府采購向結果導向型監(jiān)管轉變。一是完善政府采購預算編制。實行政府采購計劃管理，嚴格按照采購預算執(zhí)行，進一步提高了部門預算編報的質量和財政資金的使用效益，促進政府采購活動健康有序開展。二是完善合同備案制度。實行采購合同備案制度，加強對采購合同合法性和履約情況的監(jiān)督，強化標后監(jiān)管，鞏固采購成果。2017年1—7月有169個市直項目實行了政府采購合同備案。三是加快推進電子化政府采購。完成網上競價供應商入庫、協議供貨商并庫及8類定點采購服務商資格招標等，實現由協議供貨電子化采購向批量采購、網上競價、電商直購、定點采購“四位一體”的采購模式轉變，促進政府采購全面進入“互聯網+”，有效提升政府采購規(guī)模效益，降低采購成本，從源頭上遏制“官商一體”不良行為的發(fā)生。目前，共有188個市直的集中采購機構采購項目實行了“四位一體”的采購模式備案。四是推進政府采購信息公開。建立健全覆蓋政府采購全過程的信息公開機制，進一步提高政府采購活動信息的透明度，強化社會監(jiān)督。五是推進政府采購信用體系建設。堅持守信聯合激勵和失信聯合懲戒相結合，將信用記錄作為代理機構承辦代理業(yè)務和供應商資格審查的重要依據，形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用機制，為市場發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。六是強化采購需求管理。要求采購人統(tǒng)籌部門工作實際需求，合規(guī)、完整、明確的確定采購項目的采購需求，杜絕和減少超標準采購、豪華采購等現象。七是強化履約驗收管理。加強對采購產品、技術、服務等的實質性驗收，提高統(tǒng)一驗收標準，確保采購質量提升，促進采購與預算、資產、財務等管理工作聯動推進。八是強化內部控制管理。促進建立完善采購單位內部控制管理機制，明確相關崗位的職責權限，還權還責于采購單位。九是構建常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機制。出臺《河源市集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》《河源市政府采購代理機構監(jiān)督管理辦法》，進一步加強對政府采購社會代理機構的監(jiān)督檢查和對集中采購機構的考核管理，提高其依法、規(guī)范、高效組織政府采購活動的能力。十是促進采購代理機構規(guī)范發(fā)展。通過召開政府采購工作座談會、開展調研等方式，深入梳理和探討政府采購法律法規(guī)執(zhí)行中遇到的困難和問題，指導全市24家采購代理機構進一步規(guī)范政府采購代理行為，促進良性發(fā)展。
三、“服”務到位，至效至周，提升采購滿意度。進一步優(yōu)化政府采購服務，促進采購市場公開有序，提升采購管理績效。一是規(guī)范政府采購評審專家抽取。建立網上專家抽取系統(tǒng)，實行網上登記抽取政府采購評審專家，進一步簡化專家抽取審核環(huán)節(jié)。自實行以來，使得100多個有采購項目的市直單位不用再排隊抽取專家，也不再需要報送紙質存檔材料，極大方便了采購人和采購代理機構辦事。二是落實中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保等政府采購政策功能。積極落實扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，對符合政策條件的采購項目予以定向支持。三是加強政府采購隊伍建設。強化政府采購能力建設，多形式多渠道加強對采購人、采購監(jiān)管機構、采購代理機構等各類從業(yè)人員的培訓。支持推進成立地方政府采購協會，加強行業(yè)自律管理。四是完善預算評審制度。制訂出臺了《政府采購項目預算評審操作規(guī)程》，對預算金額50萬元以上的政府采購項目實行預算評審報告制度，通過政府購買服務，公開招標選取社會第三方專業(yè)評審機構進行委托評審，評審時限原則上不超過10天，以優(yōu)化評審流程，壓減評審時間，提高評審效率。
來源：財政部
