四川日報(bào)訊（記者 李梓溶）近日，我省下發(fā)《四川省財(cái)政廳關(guān)于政府采購保證金、行政處罰款項(xiàng)繳庫有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，政府采購活動(dòng)中依法不予退還的保證金、行政處罰罰款和沒收違法所得等屬于政府非稅收入，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)繳入國家金庫。
在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)都需交納相應(yīng)金額的保證金，通常情況下，在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后保證金都將予以退還。不過，如供應(yīng)商出現(xiàn)在投標(biāo)過程中提供虛假材料或中標(biāo)后不與采購人簽訂合同等違規(guī)情況，保證金將不予退還。
8月3日，四川某科技公司的負(fù)責(zé)人王濤（化名）就花錢買了“教訓(xùn)”。該公司在參加我省某省級項(xiàng)目的政府采購招投標(biāo)時(shí)，在投標(biāo)文件內(nèi)提供了虛假材料，不僅沒能中標(biāo)，還因違反相關(guān)法規(guī)被列入不良行為記錄名單、處以一定金額的罰款，同時(shí)其交納的保證金也將不予退還。王濤自己算了一筆賬，標(biāo)的金額上千萬元，而提交的保證金為標(biāo)的金額的2%，如此一來，數(shù)十萬元就打了水漂。
“從全國的情況來看，明確不予退還的保證金、行政處罰罰款和沒收違法所得等繳入國家金庫的做法并不多見?！笔∝?cái)政廳采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“這是因?yàn)檫@部分款項(xiàng)數(shù)量較大，影響較廣?！币员ＷC金為例，一個(gè)采購項(xiàng)目的保證金少則數(shù)萬元，多則近百萬元，不予退還的保證金，在采購項(xiàng)目結(jié)束后，暫時(shí)的“委身之處”通常為采購項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)，而代理機(jī)構(gòu)一年所代理的項(xiàng)目少則數(shù)十個(gè)，多則數(shù)千個(gè)，按這一比例推算不予退還的保證金數(shù)量可觀。
根據(jù)《通知》要求，不予退還的投標(biāo)保證金、履約保證金，由保管保證金的采購代理機(jī)構(gòu)或采購人負(fù)責(zé)繳款；政府采購當(dāng)事人、評審專家違反政府采購法律法規(guī)，被財(cái)政部門給予行政處罰的罰款和沒收違法所得等資金，由被處罰人繳款，上繳上述款項(xiàng)按照就地繳庫程序辦理。
“此舉將對投標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生懲戒和教育作用，也是對代理機(jī)構(gòu)日常工作的減負(fù)和規(guī)范?！痹撠?fù)責(zé)人表示，代理機(jī)構(gòu)是否及時(shí)繳納不予退還的保證金，將作為下一步監(jiān)督檢查的重點(diǎn)考核內(nèi)容。
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這些行為會導(dǎo)致保證金“打水漂”
投標(biāo)保證金是為“保證供應(yīng)商按規(guī)矩投標(biāo)、按規(guī)則參與政府采購活動(dòng)”而設(shè)定的?！安挥柰诉€的保證金”是違約當(dāng)事人對承諾的約定事項(xiàng)違約后的直接責(zé)任。以下這些情形都會導(dǎo)致保證金不予退還：
——提供虛假材料謀取中標(biāo)；
——中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同；
——將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人；
——拒絕履行合同義務(wù)。
來源：四川日報(bào)
