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7月1日的減稅大禮包之后，降費也有了相應(yīng)的動作。
6月29日，財政部官網(wǎng)公布了全國政府性基金和行政事業(yè)收費目錄清單，將中央和31個省（區(qū)、市）設(shè)立的政府性基金、各類行政事業(yè)性收費目錄全公布。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財政部在門戶網(wǎng)站上集中公布了中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費“一張網(wǎng)”，確保收費項目公布全覆蓋，不留死角?！耙粡埦W(wǎng)”之外的收費項目，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報。
這是減稅降費又一成果。
按照年初的政府工作報告安排，2017年中國將繼續(xù)多措并舉降成本，全年可以再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費約2000億元。
“政府收費在近些年經(jīng)過幾輪清理整頓后大幅壓減，企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)明顯減輕?！必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示。
按照國務(wù)院有關(guān)要求，通過建立和實施收費目錄清單制度，將依法合規(guī)設(shè)立的收費項目全部納入清單并主動公開，給社會一本明白賬，有助于從源頭上防止各類亂收費、亂攤派。
再拋降費禮包
按照國家發(fā)展改革委、財政部近日印發(fā)的通知顯示，此次降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，包括降低電信網(wǎng)碼號資源占用費、頻率占用費、公民出入境證件費、機動車行駛證工本費、臨時入境機動車號牌和行駛證工本費、水土保持補償費、農(nóng)藥實（試）驗費、集成電路布圖設(shè)計保護(hù)費等收費標(biāo)準(zhǔn)。政府性基金和行政事業(yè)性收費項目再次得到清理。
據(jù)預(yù)測，此次降低行政事業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)可減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)26億元。
2013年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)過持續(xù)清理規(guī)范，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費由185項減少至51項，減少幅度為72%，其中涉企收費由106項減少到33項，減少幅度為69%；政府性基金由30項減少到21項，減少幅度為30%。31個?。▍^(qū)、市）設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目不一，其中黑龍江的數(shù)量最多，達(dá)到37項，青海、西藏最少，僅有1項，平均數(shù)量在14項，其中涉企收費平均約3項。由于不再對其設(shè)立的涉企收費項目進(jìn)行收費，廣東、北京、吉林等12個省份沒有省級設(shè)立的涉企收費目錄清單。
2014年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，明確要求建立和實施涉企收費目錄清單制度。對按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費實施目錄清單管理。
當(dāng)年8月，財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費項目目錄公開制度的通知》，明確財政部和省級財政部門按照收費項目審批管理權(quán)限，分級編制并公布收費目錄清單。2014年10月，財政部公布了《全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費目錄清單》《全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》和《全國政府性基金目錄清單》。2014年底，各?。▍^(qū)、市）也陸續(xù)公布了本地行政事業(yè)性收費目錄清單。
降費之外，如何約束亂收費也是一大難點。實施收費目錄清單管理是一項長期工作，需中央和地方持續(xù)推進(jìn)。
“為確保收費目錄清單的時效性和準(zhǔn)確性，在政策執(zhí)行過程中收費基金項目和政策內(nèi)容發(fā)生變化時，財政部和省級財政部門將及時更新收費目錄清單。各?。▍^(qū)、市）對本地區(qū)目錄清單承擔(dān)主體責(zé)任，因政策變動需對收費目錄清單進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)將相關(guān)調(diào)整依據(jù)等政策文件及時報送財政部。財政部審核后調(diào)整相關(guān)收費目錄清單，各?。▍^(qū)、市）財政部門同步調(diào)整本地區(qū)收費目錄清單。各級財政部門將按照職責(zé)分工，以清單為依據(jù)，對各地區(qū)、各部門收費基金項目政策執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，堅決查處清單之外的各種亂收費，確保收費目錄清單執(zhí)行到位。”上述財政部負(fù)責(zé)人表示。
降成本仍有空間
盡管減稅降費均取得成效，但降成本仍有空間。
日前，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2017年降成本重點工作的通知》，出臺25項降成本舉措，包含稅費、融資等多個方面。其中提到降低物流成本，加強物流薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)。
按照山東省東營市物價局統(tǒng)計，2016年度當(dāng)?shù)毓灿惺召M項目452個，收費總額195,847.70萬元。其中，按收費對象分，涉企收費項目191個，收費額99,172.03萬元，占收費總額的50.6%。按收費性質(zhì)分，包含159個行政性收費項目，收費額74,992.15萬元，占收費總額的38.3%；293個事業(yè)性收費項目，收費額120,855.55萬元，占收費總額的61.7%。
一個細(xì)節(jié)是，東營2016年行政事業(yè)性收費項目數(shù)較2015年減少8個，但收費總額增加1,008.20萬元，增幅0.5%。部分原因在于資源性收費有所調(diào)整。其中，城市污水處理費、水資源費有所增加，在全面落實供水價格改革政策之后提高了水資源費和污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，城市污水處理費比上年增加2,236.59萬元，增幅61.3%，水資源費比上年增加1,296.61萬元，增幅16.7%；廢氣排污費較快增長，隨著治霾減排力度的加大，廢氣排污費征繳率有所提高，廢氣排污費比上年增加1,894.59萬元，增幅95.0%。
“減稅降費一是把與精兵簡政對應(yīng)的、可能節(jié)流開源下來的財政收入，作為絕對地降低稅費的選擇空間；二是實施結(jié)構(gòu)性減稅，把政府部門的一部分費用，向企業(yè)和居民轉(zhuǎn)移?！苯K長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、南京大學(xué)教授劉志彪表示。
據(jù)了解，企業(yè)成本主要分為稅費負(fù)擔(dān)、制度性交易成本、融資成本、人工成本、用能成本、物流成本六大類。降低非稅負(fù)擔(dān)的措施涉及清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項。減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
“下半年將加大減稅降費力度。從財政支出情況來看，上半年積極的財政政策支持力度要大于往年。二季度之后受經(jīng)濟運行趨緩、減稅降費政策的影響，財政收入增長逐月放緩，可能逐漸影響財政支持力度。在財政收入增長放緩的制約下，積極財政政策將不斷豐富政策細(xì)節(jié)及內(nèi)涵，提升財政資金使用效率和精準(zhǔn)度。同時，財政支出有保有壓，在加大力度補短板、惠民生的同時，壓縮非重點支出。”交通銀行首席分析師連平告訴記者。（華夏時報記者 張智 北京報道）
來源：華夏時報
