政府采購信息報/網(wǎng)記者日前從河南省政府采購網(wǎng)上了解到，在“鶴壁職業(yè)技術學院室外電子顯示屏采購項目”政府采購活動中，周峰、劉偉、張萌、李新愛、于葵等5名評審專家作為本項目評標委員會成員，因未按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標，分別被處數(shù)額不等罰款，鶴壁市財政局對以上5名評審專家分別下發(fā)了行政處罰決定書。
據(jù)了解，本次處罰的具體原因是因為，周峰、劉偉、張萌、李新愛、于葵等5名評審專家作為本項目評標委員會成員，在本次政府采購評審活動中存在以下違法行為：
一是招標文件規(guī)定“能達到散熱標準要求的前提下，無需空調(diào)等降溫設備得2分；需要用空調(diào)等降溫設備降溫不得分”。北京彩易達科技發(fā)展有限公司在投標文件中明確載明了該公司使用的是軸流風機散熱，并出具了證明，該公司不應得2分，周峰、劉偉、張萌、李新愛、于葵卻分別給該公司打了2分，沒有按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標。
二是招標文件規(guī)定“所投產(chǎn)品生產(chǎn)廠家是上市企業(yè)的，得5分”。同時，規(guī)定“所投產(chǎn)品生產(chǎn)廠家有自主封裝生產(chǎn)線，并提供封裝專利證書，一項得1分，最多得5分”；并明確載明“以上均需要提供LED生產(chǎn)廠家復印件并加蓋供應商公章”，且規(guī)定 “以國家行業(yè)管理機構(gòu)有效證書為準”。北京彩易達科技發(fā)展有限公司在投標文件中明確載明，其所投產(chǎn)品制造廠商為勤上光電，但是在該公司的投標文件中并未提供勤上光電關于這兩點的任何一項證明，因此該公司應得0分，周峰、劉偉、張萌、李新愛、于葵卻分別給該公司打了6分，沒有按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標。
處罰決定書的處罰依據(jù)是，以上5名評審專家的上述行為違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十七條“評標委員會有下列行為之一的，責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：（五）未按招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標的”規(guī)定，已構(gòu)成違法。以上事實有招標文件、投標文件、評標報告、詢問筆錄為證。根據(jù)5名評審專家在該項目評審活動中的違法行為以及對待問題的態(tài)度，鶴壁市財政局做出如下處罰決定：周峰被處罰款人民幣500元，劉偉被處罰款人民幣500元，張萌被處罰款人民幣500元，李新愛被處罰款人民幣300元，于葵被處罰款人民幣100元。
對此，有業(yè)界人士認為，鶴壁市財政局此次對這5名評審專家的處罰過輕，因為《政府采購評審專家管理辦法》第十八條第一款要求，評審專家應當嚴格遵守評審工作紀律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。如果評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審，根據(jù)該辦法第二十七條的規(guī)定，是由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標、成交結(jié)果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。
對于業(yè)界人士的上述評價，業(yè)界專家卻表示，鶴壁市財政局依據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的相關規(guī)定來處罰沒有問題，雖然《政府采購評審專家管理辦法》的相關規(guī)定更新，但《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》屬于部門規(guī)章的層級，而《政府采購評審專家管理辦法》屬于規(guī)范性文件，以法律層級更高的規(guī)定進行處罰并無不當。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：董瑩
