隨著供應(yīng)商法律意識的增強，會選擇通過質(zhì)疑、投訴和舉報等方式進行維權(quán)，那么，究竟該如何依法、合理、高質(zhì)量地處理供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴和舉報呢？今年以來，太原市財政局政府采購監(jiān)督管理處（以下簡稱“太原采購處”）處理3期投訴和 3起舉報案件。太原采購處相關(guān)負責人近日在接受政府采購信息報/網(wǎng)記者時，介紹了該處如何做好投訴和舉報處理工作的方法。
首先太原采購處設(shè)置投訴處理崗位，整個投訴處理過程為投訴崗查看投訴文本或舉報書，調(diào)取證據(jù)材料，結(jié)合政府采購專家審查委員會意見，提出處理建議，再由投訴監(jiān)督復核崗審核、采購處處長審核，分管局長審批，最后由采購處投訴崗形成處理決定并公告處理結(jié)果。
根據(jù)處理流程來看，在查看投訴、舉報書時，采購處投訴崗收到投訴書，交由律師在5個工作日內(nèi)協(xié)助查看，是否屬于本部門監(jiān)管范圍，是否符合投訴條件，投訴書內(nèi)容是否符合規(guī)定；收到舉報書后，交由律師協(xié)助查看，是否屬于本部門監(jiān)管范圍，匿名舉報不予受理。
太原采購處相關(guān)負責人認為，在此環(huán)節(jié)要注意兩個風險點，其一是，是否在5個工作日內(nèi)未完成投訴書的查看工作；其二是，協(xié)辦律師是否按時查看投訴書。為規(guī)避這兩個風險點，采購處建立律師事務(wù)所橫向協(xié)助制度，確保案件處理規(guī)范專業(yè)，辦案人員為兩人以上，未在規(guī)定時間內(nèi)查看投訴書的，將有被訴風險。
經(jīng)過查看后，屬于太原市財政局監(jiān)管范圍且投訴書符合格式要求的，采購處投訴崗啟動受理程序。同時，投訴舉報處理期間，視具體情況書面通知采購人暫停采購活動。再由律師協(xié)助調(diào)取證據(jù)材料，收集送達回證等法律文件。尹峰說，調(diào)取證據(jù)材料環(huán)節(jié)十分關(guān)鍵，存在協(xié)辦律師未依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料, 無正當理由不按程序調(diào)取證據(jù)材料兩個風險點。因此，規(guī)定發(fā)送通知、收集證據(jù)材料要以書面形式，并登記入卷存檔。
“專家對證據(jù)材料進行書面審查，提出案件處理意見?！睋?jù)相關(guān)負責人介紹，雖有專家把關(guān)，但是專家也可能對違法違規(guī)事實認定有誤或法律適用有誤。同時，律師對程序上的合法性可以進行把控，但涉及到技術(shù)上的內(nèi)容還是需要專家來把關(guān)。所以要建立政府采購專家審查委員會縱向把關(guān)機制，由行政法、招投標法等領(lǐng)域的專家提供專業(yè)意見。太原采購處在這個環(huán)節(jié)的工作中，每次參會專家至少3人，一般是隨機收取2名專家和確定1名律師，對供應(yīng)商的投訴進行論證。出現(xiàn)意見不一致時，少數(shù)服從多數(shù)。之后，政府采購處投訴崗結(jié)合專家審查委員會意見,形成案件處理建議。報政府采購管理處復核崗副處長、處長崗審核后,再報分管局長批準后作出處理決定。報送案件處理建議時需附上相關(guān)證據(jù)材料和專家意見，處、局領(lǐng)導層層把關(guān)，涉及處罰事項需會簽局稅政法制處。層層把關(guān)可以防控包庇違法違規(guī)事實,未依據(jù)專家意見形成處理建議的風險。
最后在公告處理結(jié)果階段，處理決定形成之日起 20 個工作日內(nèi),政府采購處投訴崗報經(jīng)處長、分管局長批準后,再進行公告。為避免未按時發(fā)布信息公告, 太原采購處要求每月梳理結(jié)案情況,及時上報信息公告請示,由處長和分管局長審核把關(guān)。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：柏玲
