“我接觸政府采購(gòu)時(shí)間不長(zhǎng)，所以我在抓緊時(shí)間惡補(bǔ)政府采購(gòu)相關(guān)知識(shí)，《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)都放在隨手可以翻閱的地方?！?甘肅省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督處（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)處”）處長(zhǎng)楊東生在接受政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，甘肅并不是政府采購(gòu)的大省，但同樣須重視政府采購(gòu)工作。那么，目前甘肅政府采購(gòu)監(jiān)管面臨什么新形勢(shì)、楊東生又將如何推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管工作，帶著這些問(wèn)題，政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者專訪了楊東生。
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者：《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）廢止后，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)可以“零門檻”進(jìn)入政府采購(gòu)代理市場(chǎng)。請(qǐng)問(wèn)甘肅的政府采購(gòu)監(jiān)管形式面臨怎樣的現(xiàn)狀？
楊東生：甘肅有代理機(jī)構(gòu)260多家，由于許多社會(huì)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)要求并不熟悉，這給政府采購(gòu)監(jiān)管工作帶來(lái)了前所未有的壓力。為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，甘肅省逐步開展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作并將檢查結(jié)果網(wǎng)上公布。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于2016年開展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕76號(hào)）要求，采購(gòu)處已完成省級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在采購(gòu)人代表無(wú)授權(quán)函，中標(biāo)公告的發(fā)布日期與中標(biāo)通知書發(fā)出日期不一致，未列明對(duì)小微企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）給予6%-10%的價(jià)格扣除，未公告采購(gòu)合同等問(wèn)題。采購(gòu)處對(duì)存在問(wèn)題的代理機(jī)構(gòu)均責(zé)令整改。
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者：目前，不少地方都不同程度存在專家不足的問(wèn)題，甘肅有這方面的困惑嗎？遇到這方面的問(wèn)題，又是如何解決的？
楊東生：甘肅省現(xiàn)有評(píng)審專家2000多名。專家?guī)炜偭亢徒Y(jié)構(gòu)都存在一些問(wèn)題，但主要是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。目前專家?guī)旎灸軌驖M足通用類采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審需求，但一些專用類采購(gòu)項(xiàng)目，因技術(shù)、專業(yè)局限，社會(huì)上符合條件的專家本來(lái)就不多，能夠入庫(kù)并參與評(píng)審的就更少，很難滿足評(píng)審需求，還需要通過(guò)經(jīng)采購(gòu)人申請(qǐng)，主管預(yù)算單位同意，由采購(gòu)人自行選定評(píng)審專家的方式解決。
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者：貴單位近日在甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開了某醫(yī)療器械設(shè)備的投訴處理決定。請(qǐng)您介紹一下，甘肅省近年來(lái)的投訴有什么趨勢(shì)？哪些項(xiàng)目投訴較多？
楊東生：近兩年供應(yīng)商投訴總量明顯增多，去年省級(jí)共受理處理各類投訴案件30多起，其中被申請(qǐng)行政復(fù)議1起。通過(guò)對(duì)投訴案例的分析，發(fā)現(xiàn)投訴集中發(fā)生在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、醫(yī)療器械等專業(yè)設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)域，而IT等通用設(shè)備投訴較少。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法減少了供應(yīng)商對(duì)IT等通用設(shè)備的投訴。
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者：為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部控制管理，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2016〕99號(hào)）。甘肅在加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)控管理方面采取了哪些措施？
楊東生：采購(gòu)處去年制定出臺(tái)了20多項(xiàng)政府采購(gòu)規(guī)范性制度。在內(nèi)控管理方面，一是研究制定了《政府采購(gòu)及執(zhí)法執(zhí)勤用車管理內(nèi)部控制操作規(guī)程》，明確了處內(nèi)10項(xiàng)主要業(yè)務(wù)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)防控措施。二是對(duì)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而申請(qǐng)采購(gòu)非招標(biāo)方式采購(gòu)以及達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)自行采購(gòu)的項(xiàng)目實(shí)行處務(wù)會(huì)議研究制度，較好地預(yù)防了審批事項(xiàng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者：對(duì)2017年的工作，您有哪些部署？
楊東生：今年我們的工作主要從以下幾個(gè)方面展開，其一是擴(kuò)面增量。以2017年-2018年集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行為契機(jī)，繼續(xù)做好政府采購(gòu)預(yù)算編制和政府購(gòu)買服務(wù)、PPP項(xiàng)目采購(gòu)工作。
其二是制度建設(shè)。特別是完善政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)則，進(jìn)一步推進(jìn)全省政府采購(gòu)工作精細(xì)化管理。
其三是人員培訓(xùn)。做好政府采購(gòu)監(jiān)管人員、評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)，提高從業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)行力。組織對(duì)省內(nèi)各方當(dāng)事人的培訓(xùn)。
其四是完善管理監(jiān)管系統(tǒng)。今年，我們將根據(jù)甘肅省政府采購(gòu)管理監(jiān)管系統(tǒng)試運(yùn)行的情況，繼續(xù)完善系統(tǒng)，力爭(zhēng)年內(nèi)做到政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)備、采購(gòu)方式改變審批、信息公告、專家征集和抽取、合同備案等業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 記者 柏玲
