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日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》（發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號），《方案》要求：
行動目標
2017年
電子招標投標覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)，依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購。
2018年
全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。
2019年
公共服務體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉型。
主要任務
加快交易平臺市場化發(fā)展
1、積極引導社會資本按照市場化方向建設運營電子招標投標交易平臺，滿足不同行業(yè)電子招標采購需求，推行依法必須招標項目全流程電子化招標采購。
2、交易平臺應當以在線完成招標投標全部交易過程為目標，逐步消除電子采購與紙質采購并存的“雙軌制”現(xiàn)象。任何單位和個人不得違反法律法規(guī)規(guī)定，對市場主體建設運營交易平臺設置或者變相設置行政許可或備案；不得設置不合理、歧視性準入和退出條件，也不得附加不合理條件或實行差別待遇；不得排斥、限制市場主體建設運營的交易平臺，限制對接交易平臺數(shù)量，為招標人直接指定交易平臺；不得排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標采購活動。
3、任何組織和個人不得為交易平臺運營機構指定檢測、認證機構。
完善公共服務平臺體系
1、到2017年底，所有省（區(qū)、市）和地市應實現(xiàn)本行政區(qū)域內電子招標采購活動有一個可供使用的公共服務平臺。
2、免費開放對接交易平臺和行政監(jiān)督平臺，提供依法必須公開的市場信息，研發(fā)提供CA證書互認、主體注冊共享等公共技術保障服務。
3、研究建立公共服務平臺可持續(xù)運營保障機制。
創(chuàng)新電子化行政監(jiān)管
1、在2017年底前抓緊搭建電子招標投標行政監(jiān)督平臺，滿足在線監(jiān)管的需要。
2、公布監(jiān)督職責和依據(jù)、監(jiān)督對象和事項清單、監(jiān)督程序和時限，并具備對招標采購全過程進行實時在線監(jiān)管等功能。
3、實現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享，以行政監(jiān)督的無紙化推動招標采購全流程的電子化。
實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享
1、以公共服務平臺為樞紐，按照《電子招標投標辦法》及其技術規(guī)范要求，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
2、實現(xiàn)與公共資源交易平臺整合共享。
3、鼓勵電子招標投標交易平臺、公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺與政府建立的投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)投資項目全過程在線運行、閉環(huán)監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)同投資監(jiān)管體系。
強化信息拓展應用
1、電子招標投標系統(tǒng)應當如實記錄招標采購過程信息、操作時間、網(wǎng)絡地址和相關人員等信息。依托電子招標投標系統(tǒng)，對市場主體招標投標行為和信用狀況依法實行動態(tài)公開。
2、研究建立電子招標投標數(shù)據(jù)信息分類、所有、使用、交互共享和保密機制，明確電子招標投標交易平臺、公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺及相關主體的權利義務責任。
3、適應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，運用大數(shù)據(jù)理念、技術和資源，依托電子招標投標系統(tǒng)特別是公共服務平臺，依法高效采集、有效整合和充分運用招標采購信息數(shù)據(jù)，為行政監(jiān)督部門和市場主體提供大數(shù)據(jù)服務。
4、鼓勵各類電子招標投標平臺建立招標投標信用數(shù)據(jù)庫，為開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵提供支撐，促進招標采購市場主體信用自律，引導誠信體系建設。
完善制度和技術保障
1、推動修訂招標投標法律法規(guī)，進一步明確電子招標投標數(shù)據(jù)電文法律效力，
2、按照國務院批準的《關于建立清理和規(guī)范招標投標有關規(guī)定長效機制的意見》要求，結合本地區(qū)本行業(yè)實際建立有關長效機制，適時對不適應“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展的規(guī)章制度和政策文件進行清理，為“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展營造良好制度環(huán)境。
3、圍繞招標投標文件的安全傳輸技術、防篡改技術、安全存儲技術以及開標保障技術等，開發(fā)相應信息安全技術和產品，通過有關管理措施和技術手段，加強風險管理和防范，及時識別和評估電子招標投標系統(tǒng)安全風險，確保平臺運營安全和數(shù)據(jù)安全。
4、鼓勵研發(fā)推廣數(shù)據(jù)交互接口、分析處理、存儲發(fā)布、安全控制等標準化基礎應用軟件和專業(yè)工具軟件，以及技術組件庫，滿足電子招標投標系統(tǒng)開發(fā)、維護和對接交互需求。著力消除技術壁壘，鼓勵各類研發(fā)機構公平競爭，促進技術創(chuàng)新，不斷提升電子招標投標系統(tǒng)技術研究和開發(fā)水平。
鼓勵社會資本參與
1、鼓勵社會資本建設運營電子招標投標交易平臺。任何單位和個人，不得對市場主體建設運營交易平臺設置或者變相設置行政許可或備案;不得設置不合理、歧視性準入和退出條件，也不得附加不合理條件或實行差別待遇;不得排斥、限制市場主體建設運營的交易平臺，限制對接交易平臺數(shù)量，為招標人直接指定交易平臺;不得排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標采購活動。
2.可提供增值服務：公共服務平臺，采用政府與社會資本合作方式建設的，除免費提供依法必需的公共服務外，可以通過提供個性化增值服務等方式，建立平臺可持續(xù)運營機制。
破除市場壁壘
《方案》還對一些妨礙電子招標采購發(fā)展的地方做法提出了應對措施，例如清理有悖于《方案》要求的地方法規(guī)和文件，重點關注針對電子招標采購增設審批許可、指定交易平臺和工具軟件、排斥限制市場主體建設運營的交易平臺、實行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護等現(xiàn)象。
在“投、開、評”這些環(huán)節(jié)都有法可依之后，那些總是找借口拒絕使用電子招標采購系統(tǒng)的人，沒有擋箭牌可用了。
鼓勵央企和國企參與
《方案》提出：
“鼓勵中央企業(yè)和省屬國有企業(yè)的交易平臺，按照規(guī)定與國家或省級公共服務平臺，以及相應的行政監(jiān)督平臺連接并交互招標信息”;
“大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)應當發(fā)揮好帶頭示范作用……為交易平臺發(fā)展作出表率?！?/p>
這兩個表述當中，有兩層含義值得關注：
一是央企和省屬國企可以依法自建交易平臺，明確了國有企業(yè)建設運營交易平臺的合法性，而且這種行為屬于“表率”作用;
二是鼓勵國企交易平臺與招標投標公共服務和行政監(jiān)督兩個平臺的對接。c
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