2017年天津市政府采購(gòu)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
天津市公安交通管理局隸屬于天津市公安局的市級(jí)預(yù)算單位，負(fù)責(zé)全市公路交通管理工作。近年來(lái)天津市委、市政府對(duì)應(yīng)用智能交通科學(xué)技術(shù)提升城市管理水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航提出更高要求，加大了財(cái)政資金投入。如何保證財(cái)政資金使用規(guī)范，做到應(yīng)采盡采呢？在4月18日召開的“2017年天津市政府采購(gòu)工作會(huì)議”上，天津市公安交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了該局的經(jīng)驗(yàn)做法。
據(jù)該相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策法規(guī)，落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，規(guī)范采購(gòu)行為，發(fā)揮政策功能作用，不斷提高財(cái)政資金使用效益和采購(gòu)質(zhì)量，為交通管理各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力保障，近兩年政府采購(gòu)規(guī)模都在5億元左右。
嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)政策 責(zé)任落實(shí)到人
一是堅(jiān)持較大額度資金支出由局黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)集體決策制度；大額財(cái)政支出申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的，必須提供天津市公安交通管理局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定逐級(jí)審批的落實(shí)資金文件。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，定期聽取匯報(bào)，具體工作專人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。
三是要求下屬單位申報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃必須是預(yù)算已落實(shí)的項(xiàng)目，除正常的技術(shù)需求外，還必須隨計(jì)劃上報(bào)預(yù)算批復(fù)文件或財(cái)務(wù)審批文件，對(duì)確需增加的預(yù)算必須在管理平臺(tái)逐級(jí)申報(bào)審批后方可申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。
落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任 提升采購(gòu)效率嚴(yán)格驗(yàn)收
在提高采購(gòu)效率方面，該局通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，配合項(xiàng)目單位在編制采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)需求時(shí)就與采購(gòu)法律法規(guī)緊密結(jié)合，在編制標(biāo)書時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位與代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，努力達(dá)到標(biāo)書內(nèi)容與實(shí)際需求一致。對(duì)緊急采購(gòu)，在不違背法律法規(guī)的前提下，協(xié)調(diào)代理機(jī)構(gòu)，盡可能簡(jiǎn)化程序，縮短采購(gòu)周期。充分利用協(xié)議供貨、電子商城等平臺(tái)，解決了一些小、散、急的采購(gòu)。
“按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，原由市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)的200萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目履約驗(yàn)收，明確由采購(gòu)人自行組織。但我局采購(gòu)人員多為財(cái)務(wù)人員，不具備系統(tǒng)集成、智能交通等專業(yè)知識(shí)，邀請(qǐng)專家驗(yàn)收，財(cái)政部門又無(wú)此費(fèi)用?！碧旖蚴泄步煌ü芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)表示，面對(duì)以上難題，該局通過(guò)溝通、借鑒，結(jié)合購(gòu)買第三方服務(wù)引入的項(xiàng)目管理單位，形成調(diào)研報(bào)告并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，最終確定由項(xiàng)目管理單位參照原政府采購(gòu)中心驗(yàn)收程序組織項(xiàng)目履約驗(yàn)收。驗(yàn)收中，供需雙方、監(jiān)理單位、政府采購(gòu)專家通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收形成履約報(bào)告， 重大項(xiàng)目由項(xiàng)目單位邀請(qǐng)局紀(jì)檢部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證了項(xiàng)目履約驗(yàn)收過(guò)程中的客觀公正。
政府采購(gòu)擴(kuò)面增量 確保節(jié)能環(huán)保落實(shí)到位
“我局不但依法將智能交通建設(shè)、警用裝備、交通設(shè)施建設(shè)維護(hù)等資金量大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)，實(shí)行公開招標(biāo)，還要求凡達(dá)到公開招標(biāo)限額的項(xiàng)目，一律委托天津市政府采購(gòu)中心實(shí)施采購(gòu)，保證了項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的公開、透明，采購(gòu)結(jié)果的公平、公正?！?天津市公安交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)如是說(shuō)。
同時(shí)，為落實(shí)節(jié)能環(huán)保等政府采購(gòu)政策導(dǎo)向，該局對(duì)基層單位上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃，采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等采購(gòu)方式的，均認(rèn)真審核項(xiàng)目需求，凡涉及節(jié)能環(huán)保政策的，一律強(qiáng)制執(zhí)行，否則不予審核備案采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)所有申報(bào)自行采購(gòu)的項(xiàng)目，還要求必須附帶資金落實(shí)證明、論證文件及采購(gòu)明細(xì)，審核過(guò)程中不但要核對(duì)是否屬于集中采購(gòu)目錄或是否達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，還通過(guò)對(duì)比自行采購(gòu)項(xiàng)目登記記錄，檢查是否在年內(nèi)申報(bào)過(guò)相同項(xiàng)目，有效杜絕應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)而化整為零自行采購(gòu)的問(wèn)題。
加強(qiáng)政采業(yè)務(wù)培訓(xùn) 強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督
據(jù)天津市公安交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)介紹，為提高政府采購(gòu)工作人員業(yè)務(wù)水平，該局還多次邀請(qǐng)市財(cái)政局政府采購(gòu)處及采購(gòu)中心人員對(duì)該局政府采購(gòu)工作人員開展集中培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，并將培訓(xùn)課件通過(guò)內(nèi)、外網(wǎng)發(fā)至基層單位學(xué)習(xí)。同時(shí)，還為各二級(jí)單位，對(duì)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、委托、核對(duì)標(biāo)書、開標(biāo)、簽訂合同、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)和咨詢。
此外，該局還積極推廣電子采購(gòu)，加強(qiáng)采購(gòu)方式審批、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同執(zhí)行、竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)于重大項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)均邀請(qǐng)紀(jì)檢部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，杜絕違法違紀(jì)及質(zhì)疑投訴問(wèn)題發(fā)生。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩
