“投標人具備××地域經(jīng)營業(yè)績”“進口產(chǎn)品或配件可加X分”“產(chǎn)品需為一線品牌”……這些歧視性和傾向性條款，隨著青海省財政廳近日下發(fā)《青海省政府采購文件禁止條款清單》，將成為該省政府采購文件中的“禁語”。
《清單》中所列的禁止條款共59項，包括42項強制性禁止條款和17項參考性禁止條款。其中，強制性禁止條款是指政府采購文件中包含以上強制性禁止的明顯具有歧視性和傾向性特征的關鍵詞或內容，應當予以修正，采購活動才能繼續(xù)開展。參考性禁止條款是指政府采購文件中包含以上參考性禁止的具有歧視性或傾向性因素的關鍵詞或內容，應當予以修正或者做出說明，采購活動才能繼續(xù)開展。青海省財政廳還明確，《清單》未盡內容，按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及有關政策、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
這59項禁止條款涉及采購文件中的資格條件、評分辦法、采購需求3個方面內容以及其他不合理條件。在資格條件方面，共有15項，包括注冊資本、注冊地，業(yè)績范圍，財務狀況，所有制形式，授權函、售后服務承諾函，入圍名單、名錄庫，企業(yè)資質證書，技術能力，資格預審，從業(yè)時間，不合理條件，從業(yè)等級標準，經(jīng)營范圍等。其中，注冊資本、注冊地即指“限定投標人注冊資本金大小、注冊所在地”，業(yè)績范圍指“限定投標人具備××地域經(jīng)營業(yè)績、××行業(yè)業(yè)績、××指定用戶或指定部門出具的使用報告或業(yè)績證明”。
在評分辦法方面，共有17項，包括指定評分，資格條件、企業(yè)規(guī)模，地域性業(yè)績，進口產(chǎn)品，模糊表述，售后承諾，業(yè)績，評標標準，檢測報告，國務院明令取消，優(yōu)惠條件，非國家強制認定，評審因素，獎項、證書，分值設置，技術、服務需求、加分等。其中，進口產(chǎn)品指“以進口產(chǎn)品或配件為由加分”，模糊表述指“提出先進性、穩(wěn)定性、成熟性、市場認可度、產(chǎn)品的市場占有率等模糊表述，并規(guī)定由專家自由打分”。
在采購需求方面，共有26項，包括專利證書，指定品牌，知名、一線，贈送，培訓考察、培訓，售后服務，指定制造商，*號標注，資質、資格、認證，檢測報告，接口、開關，獎項、榮譽證書，唯一參數(shù)，簽訂合同，樣品，交貨期，技術參數(shù)，技術、商務條款，業(yè)績，授權書、售后服務承諾函，測試、演示，重量、尺寸、體積，付款、售后、驗收。其中，指定品牌指“對采購產(chǎn)品指定、備選、參考品牌（含配件）”，知名、一線指“要求產(chǎn)品是‘知名’‘一線’等品牌等不明確的采購需求表述”，贈送指“要求贈送物品、物件”， 培訓考察、培訓指“要求向采購人提供免費的考察、免費的培訓（外地）”，*號標注指“一個采購項目重要的技術參數(shù)打‘*’號和重點標識的地方在10個以上，單個產(chǎn)品在5個以上”。
來源：中國政府采購報
