政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者日前從青海省政府采購網(wǎng)上了解到，青海省財(cái)政廳印發(fā)了《青海省政府采購文件禁止條款清單》（以下簡稱《清單》），旨在進(jìn)一步政府采購文件編制質(zhì)量，規(guī)范采購行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購文件中歧視性和傾向性條款的審查。 《清單》包含資格條件、評(píng)分辦法、采購需求、其他不合理?xiàng)l件等四部分共58條，分為強(qiáng)制性禁止條款和參考性禁止條款兩類。其中，強(qiáng)制性禁止條款：是指政府采購文件中包含以上強(qiáng)制性禁止的 明顯具有歧視性和傾向性特征的關(guān)鍵詞或內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以修正，采購活 動(dòng)才能繼續(xù)開展。參考性禁止條款：是指政府采購文件中包含以上參考性禁止的 具有歧視性或傾向性因素的關(guān)鍵詞或內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以修正或者做出說明，釆購活動(dòng)才能繼續(xù)開展。
青海省政府采購文件禁止條款清單
一、資格條件
序號(hào)
關(guān)鍵詞
條款描述
條款類別
1
注冊資本、 注冊地
限定投標(biāo)人注冊資本金大小、注冊所在地
強(qiáng)制性
2
業(yè)績范圍
限定投標(biāo)人具備××地域經(jīng)營業(yè)績、××行業(yè)業(yè)績、××指定用戶或指定部門出具的使用報(bào)告或業(yè)績證明
強(qiáng)制性
3
財(cái)務(wù)狀況
限定投標(biāo)人的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，如利潤、 納稅額度、成立年限、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入等
強(qiáng)制性
4
所有制形式
限定投標(biāo)人的所有制形式，如：國有、 獨(dú)資、合資、合作等
強(qiáng)制性
5
授權(quán)函、售后服務(wù)承諾函
以投標(biāo)人提供的所投產(chǎn)品制造商、代理商出具的授權(quán)函或售后服務(wù)承諾函作為資格標(biāo)準(zhǔn)（進(jìn)口產(chǎn)品除外)。
強(qiáng)制性
6
入圍名單、 名錄庫
限定投標(biāo)人具備特定行政區(qū)域、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)、發(fā)布的入圍目錄名單或名錄庫
強(qiáng)制性
7
企業(yè)資質(zhì)證書
將國家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制使用的資質(zhì)、認(rèn)證作為資格條件，如要求投標(biāo)人提供歐盟認(rèn)證或境外單一國家的認(rèn)證證書等
強(qiáng)制性
8
設(shè)置的資質(zhì)條件與釆購項(xiàng)目履行合同無關(guān)或資質(zhì)要求過高、過低明顯不合理的
強(qiáng)制性
9
以國務(wù)院明令己取消的資質(zhì)和證書做為資格條件
強(qiáng)制性
10
技術(shù)能力
以國務(wù)院明令己取消技術(shù)資格證書做為資格條件或?qū)夹g(shù)人員證書的要求與項(xiàng)目無關(guān)的
強(qiáng)制性
11
資格預(yù)審
設(shè)置兩種（含）以上資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)
強(qiáng)制性
12
從業(yè)時(shí)間
要求投標(biāo)人具有同類項(xiàng)目的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)達(dá)到多少年以上的
強(qiáng)制性
13
從業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
要求達(dá)到與釆購金額不匹配的從業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（即高于國家行政部門規(guī)定的）
參考性
14
經(jīng)營范圍
將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體經(jīng)營項(xiàng)目名稱作為資格標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制許可類和須批準(zhǔn)經(jīng)營項(xiàng)目的除外）
參考性
二、評(píng)分辦法
15
指定評(píng)分
指定專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)商為評(píng)分條件
強(qiáng)制性
16
資格條件、企業(yè)規(guī)模
將投標(biāo)人資格條件、企業(yè)規(guī)模條件作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的
強(qiáng)制性
17
地域性業(yè)績
指定地域性業(yè)績（省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)）為評(píng)分條件
強(qiáng)制性
18
進(jìn)口產(chǎn)品
以進(jìn)口產(chǎn)品或配件為由加分
強(qiáng)制性
19
模糊表述
提出先進(jìn)性、穩(wěn)定性、成熟性、市場認(rèn)可度、產(chǎn)品的市場占有率等模糊表述，并規(guī)定由專家自由打分
強(qiáng)制性
20
售后承諾
將所投產(chǎn)品制造商出具的售后服務(wù)授權(quán)函和代理商做的售后服務(wù)承諾作為評(píng)分條件。
強(qiáng)制性
21
業(yè)績
將同一案例（業(yè)績）重復(fù)加分的，要求地域性業(yè)績
強(qiáng)制性
22
評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
釆購文件中未寫明或沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)
強(qiáng)制性
23
檢測報(bào)告
將指定檢測機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告作為評(píng)分因素。
強(qiáng)制性
24
國務(wù)院明令取消
將國務(wù)院已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和企業(yè)資質(zhì)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的
強(qiáng)制性
25
優(yōu)惠條件
對(duì)優(yōu)惠條件設(shè)定加分項(xiàng)。
強(qiáng)制性
26
非國家強(qiáng)制認(rèn)定
將非國家強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證作為評(píng)分因素
強(qiáng)制性
27
評(píng)審因素
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未量化，未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。與采購項(xiàng)目的具體需求不適應(yīng)或與履行合同無關(guān)的
參考性
28
獎(jiǎng)項(xiàng)、證書
將行政區(qū)域的獎(jiǎng)項(xiàng)、證書作為評(píng)分條件
參考性
29
分值設(shè)置
采用綜合評(píng)分時(shí)，分值設(shè)置與產(chǎn)品質(zhì)量、 服務(wù)需求無關(guān)。
參考性
30
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中單項(xiàng)指標(biāo)分值設(shè)置不合理過高或過低；分值梯度設(shè)置差距過大的
參考性
31
技術(shù)、服務(wù)需求、加分
釆用綜合評(píng)分時(shí)，提出在滿足招標(biāo)文件提出的技術(shù)、服務(wù)需求基礎(chǔ)上，“優(yōu)于”招標(biāo)文件提出技術(shù)、服務(wù)要求的可加分，但是未寫明“優(yōu)于”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也未寫明 “優(yōu)于”的每項(xiàng)加多少分
參考性
三、采購需求
32
專利證書
對(duì)采購產(chǎn)品指定專利證書
強(qiáng)制性
33
指定品牌
對(duì)釆購產(chǎn)品指定、備選、參考品牌（含配件）
強(qiáng)制性
34
知名、一線
要求產(chǎn)品是“知名、” “一線”等品牌等不明確的釆購需求表述
強(qiáng)制性
35
贈(zèng)送
要求贈(zèng)送物品、物件
強(qiáng)制性
36
培訓(xùn)考察、 培訓(xùn)
要求向釆購人提供免費(fèi)的考察、免費(fèi)的培訓(xùn)（外地）
強(qiáng)制性
37
售后服務(wù)
要求投標(biāo)人提供售后服務(wù)承諾不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的
強(qiáng)制性
38
指定制造商
指定某制造商或生產(chǎn)企業(yè)的主件、配件、 商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)等
強(qiáng)制性
39
*號(hào)標(biāo)注
一個(gè)采購項(xiàng)目重要的技術(shù)參數(shù)打“*”號(hào)和重點(diǎn)標(biāo)識(shí)的地方在10個(gè)以上，單個(gè)產(chǎn)品在5個(gè)以上
強(qiáng)制性
40
資質(zhì)、資格、 認(rèn)證
將非國家強(qiáng)制規(guī)定的資質(zhì)、資格、認(rèn)證作為技術(shù)參數(shù)條款的
強(qiáng)制性
41
檢測報(bào)告
要求提供指定檢測機(jī)構(gòu)、指定檢測日期的檢測報(bào)告
強(qiáng)制性
42
以協(xié)會(huì)及非專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告及結(jié)果作為技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性
43
接口、開關(guān)
指定產(chǎn)品的接口、開關(guān)等必須在產(chǎn)品的某個(gè)位置上
強(qiáng)制性
44
獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)證書
將獎(jiǎng)項(xiàng)及榮譽(yù)證書作為技術(shù)參數(shù)條款
強(qiáng)制性
45
唯一參數(shù)
采購的單一產(chǎn)品完全滿足技術(shù)參數(shù)要求的品牌不能達(dá)到3個(gè)以上；采購非單一產(chǎn)品釆購項(xiàng)目，核心產(chǎn)品（核心產(chǎn)品在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明）品牌不能達(dá)到3個(gè)以上
強(qiáng)制性
46
簽訂合同
要求中標(biāo)后、簽訂合同前試用合格后方可簽訂合同
強(qiáng)制性
47
樣品
對(duì)己通過國家強(qiáng)制性認(rèn)證證書和專業(yè)檢 測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并具備檢測報(bào)告的產(chǎn)品或書面描述能夠敘述清楚釆購需求，不需主觀判斷是否滿足采購需求的產(chǎn)品要求提供樣品的
強(qiáng)制性
48
樣品評(píng)審只對(duì)樣品外觀進(jìn)行評(píng)審，沒有細(xì)化評(píng)審細(xì)則的要求
參考性
49
樣品評(píng)審因素不具體并表述模糊的
參考性
50
交貨期
對(duì)生產(chǎn)周期長的產(chǎn)品縮短交貨期限。如要求家具、訂制器械產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品交貨期小于或等于30天等
參考性
51
技術(shù)參數(shù)
技術(shù)參數(shù)要求與實(shí)際使用需求不匹配，過高設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
參考性
52
技術(shù)、商務(wù)條款
設(shè)置的技術(shù)、商務(wù)條款與履行合同無關(guān)
參考性
53
業(yè)績
設(shè)置的業(yè)績金額要求與釆購項(xiàng)目規(guī)模不匹配
參考性
54
授權(quán)書、售后服務(wù)承諾函
要求提供產(chǎn)品制造商、代理商出具的授權(quán)證書原件、售后服務(wù)承諾函原件等（進(jìn)口產(chǎn)品除外）
參考性
55
測試、演示
要求中標(biāo)后、簽訂合同前對(duì)產(chǎn)品再一次進(jìn)行測試或演示
參考性
56
重量、尺寸、
體積
將釆購的關(guān)于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數(shù)值，未作大于、小于等表示幅度的表述
參考性
57
付款、售后、
驗(yàn)收
苛刻的付款條件、售后服務(wù)要求、驗(yàn)收辦法及不明確的培訓(xùn)要求。
參考性
四、其他不合理?xiàng)l件
58
其他不合理?xiàng)l件
法律法規(guī)規(guī)定的以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的
強(qiáng)制性
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩
