投資：補(bǔ)齊短板穩(wěn)增長(zhǎng)——“三駕馬車”透出的新信號(hào)述評(píng)之一
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發(fā)布日期：2014年11月08日
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投資：補(bǔ)齊短板穩(wěn)增長(zhǎng)——“三駕馬車”透出的新信號(hào)述評(píng)之一
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新華網(wǎng)北京１１月７日電（記者安蓓）１０月中旬以來，國(guó)家發(fā)展改革委先后批復(fù)多個(gè)鐵路、民用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資總額近７０００億元。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大下，我國(guó)通過加快重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。
今年前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１６.１％，增速比上半年回落１.２個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)明顯放緩，但基礎(chǔ)設(shè)施投資依然保持較快增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民說，隨著政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月投資增速回落的幅度將會(huì)有所收窄。
今年以來，為發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策措施，加快推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、重大水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。
亞洲開發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說，從中國(guó)發(fā)展階段看，無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是民生投資的空間巨大?！暗谒募径韧顿Y拉動(dòng)還是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，但一定是更注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高的有效投資?！?
發(fā)展改革委近期批復(fù)的鐵路、民用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，幾乎都分布在中西部和東北地區(qū)。５月２１日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，在今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的１７２項(xiàng)重大水利工程。發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)張明倫說，１７２項(xiàng)重大水利工程中，目前在建工程的總投資規(guī)模大約６０００億元。
這些項(xiàng)目普遍具有既利當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的特點(diǎn)，是我國(guó)當(dāng)前實(shí)施定向調(diào)控、激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體、惠民生的重要舉措。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說，穩(wěn)增長(zhǎng)首先是穩(wěn)投資，但穩(wěn)投資并不意味著“大水漫灌”，必須著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益。比如中西部地區(qū)缺乏的鐵路、公路、水利、城市基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、文化、醫(yī)療等有利于消費(fèi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)和民生持續(xù)改善的服務(wù)業(yè)投資。
不僅依靠重大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維持投資“強(qiáng)力”，進(jìn)入四季度后，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)措施，進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，充分發(fā)揮社會(huì)投資的“活力”和“動(dòng)力”。
１０月８日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，對(duì)城市道路、供水、化肥等１５類項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，改為備案。除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)。向地方政府全部或部分下放通用機(jī)場(chǎng)、非跨境跨省電網(wǎng)等２３類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。此次修訂后，中央層面政府核準(zhǔn)的投資事項(xiàng)將比２０１３年減少４０％。
１１月４日，發(fā)展改革委就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿公開征求意見。修訂稿大幅縮減了限制外商投資產(chǎn)業(yè)條目，從原來的７９條減少到３５條。進(jìn)一步放開外資股本限制，“合資、合作”條目數(shù)從４３條減少到１１條，“中方控股”條目數(shù)從４４條減少到３２條。
１１月５日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定削減前置審批、推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)，釋放投資潛力、發(fā)展活力；部署加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級(jí)“中國(guó)制造”。
王軍說，這些政策利好將彌補(bǔ)市場(chǎng)對(duì)未來預(yù)期的不確定性。在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)微觀主體投資活力、拉動(dòng)有效投資、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。
來源：新華網(wǎng)
