2013年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展：實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”新開(kāi)局
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發(fā)布日期：2013年12月19日
項(xiàng)目名稱：
2013年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展：實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”新開(kāi)局
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2013年12月16日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：前11個(gè)月，我省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.1%，增速比全國(guó)平均水平高出1.4個(gè)百分點(diǎn)。“這一數(shù)據(jù)表明，自7月以來(lái)的工業(yè)企穩(wěn)跡象進(jìn)一步鞏固?！笔〗y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師熊建中如此說(shuō)。
同樣企穩(wěn)的不只是工業(yè)。11月，全省外貿(mào)、消費(fèi)等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均創(chuàng)下年內(nèi)新高。另一組數(shù)據(jù)也佐證了這種向好趨勢(shì)：前11個(gè)月，四川公路、水路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量同比分別增長(zhǎng)12.2%和19.8%。
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，接連遭受重大自然災(zāi)害，在這樣一個(gè)特殊困難接踵而至的年份，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”不動(dòng)搖，全面實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的扎實(shí)開(kāi)局，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)定的抉擇：科學(xué)發(fā)展 加快發(fā)展
這個(gè)“穩(wěn)”，來(lái)得殊為不易。
放眼全國(guó)，市場(chǎng)需求不足、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)?！袊?guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別高速增長(zhǎng)的時(shí)代，轉(zhuǎn)而進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段。
再看四川，不僅與全國(guó)一樣面臨穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的“持久戰(zhàn)”，還經(jīng)歷了接踵而至的“遭遇戰(zhàn)”：從年初的春干冬旱到“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震，再到“7·9”特大洪災(zāi)等極端自然災(zāi)害。省統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，僅“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震，就將拖累全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近0.3個(gè)百分點(diǎn)。
一時(shí)間，學(xué)者、官員、企業(yè)家都感受到經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力。川南重鎮(zhèn)宜賓，感受到“寒意”的濃重：煤炭和白酒，占據(jù)宜賓工業(yè)經(jīng)濟(jì)半壁江山，今年，這兩大行業(yè)雙雙面臨沖擊，并直接導(dǎo)致該市前11個(gè)月規(guī)上工業(yè)同比增速僅為6%。作為市場(chǎng)“神經(jīng)末梢”的企業(yè)感受更為直接——驚雷科技負(fù)責(zé)人透露，公司連續(xù)10年保持的銷售收入兩位數(shù)增長(zhǎng)記錄在今年被打破，首度滑落至一位數(shù)。
然而，四川“滑”不得。作為西部省份，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的基本省情沒(méi)有變。同時(shí)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的時(shí)代要求，也決定了四川必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，必須要有一個(gè)較快的發(fā)展速度，保持一種追趕跨越的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
早在去年底召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，省委書記王東明就指出，要把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2013年5月，省委十屆三次全會(huì)明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要，推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越。以此為指引，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”全面推進(jìn)：實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全省競(jìng)相跨越新格局；實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，形成“四化”同步發(fā)展新態(tài)勢(shì)；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升新動(dòng)力……
7.8%、8.5%、10.6%、11.4%、11.4%，這是過(guò)去5個(gè)月來(lái)，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)劃出的上行線。
10.8%∶9.8%，這是今年前三季度四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和增長(zhǎng)最慢的川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的增速對(duì)比。二者差距，僅為1個(gè)百分點(diǎn)，顯示出區(qū)域發(fā)展差距正在縮小。“穩(wěn)中有進(jìn)，最難的是穩(wěn)?！痹谛芙ㄖ锌磥?lái)，今年的這個(gè)“穩(wěn)”字，已經(jīng)至少在四個(gè)方面得以明確：一是總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)10%，增幅比全國(guó)平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn)，在如此多特殊困難累積的情況下，這一成績(jī)來(lái)之不易；二是產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，其中，糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“七連增”；三是投資消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，11月，全省消費(fèi)創(chuàng)下年內(nèi)新高；四是物價(jià)穩(wěn)定，3.3%——自9月以來(lái)，我省已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月保持這一同比漲幅。
主動(dòng)的作為：搶抓機(jī)遇 拓開(kāi)增量
12月11日，天眼科技機(jī)載激光雷達(dá)系統(tǒng)等投資142億元的60個(gè)項(xiàng)目在綿陽(yáng)集中開(kāi)工；五天后，宜賓集中開(kāi)工總投資370億元的76個(gè)項(xiàng)目……在今年，這樣的密集開(kāi)工并不少見(jiàn)。
活躍的項(xiàng)目開(kāi)工背后，是搶抓機(jī)遇的巧妙運(yùn)籌。
距離“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震不到一個(gè)月，“央企入川”活動(dòng)高規(guī)格舉行，60余家央企負(fù)責(zé)人集結(jié)入川，帶來(lái)高達(dá)2387.3億元的投資。緊隨其后，“民企入川”、“港澳企業(yè)四川行”相繼舉行。省投資促進(jìn)局提供的數(shù)據(jù)：“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”累計(jì)簽約項(xiàng)目投資總額8336.9億元。
2013年6月6日，財(cái)富全球論壇在成都上演。這場(chǎng)全球最負(fù)盛名的財(cái)經(jīng)盛宴首次移師中國(guó)西部，就吸引了全球600多位跨國(guó)公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官及世界知名政治家和學(xué)者匯聚。
僅僅幾個(gè)月后，又有兩場(chǎng)財(cái)富聚會(huì)接踵而至——第十二屆世界華商大會(huì)吸引了104個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3000多名海內(nèi)外嘉賓參會(huì)，第十四屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)以更加國(guó)際化的姿態(tài)讓世人將目光聚焦西部、聚焦四川。
嘉賓如約而至，為四川帶來(lái)先進(jìn)的思維啟迪，更帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的支持。成都財(cái)富全球論壇開(kāi)幕同一天，戴爾成都全球運(yùn)營(yíng)基地投運(yùn)；次日，德州儀器與成都高新區(qū)宣布百億級(jí)合作戰(zhàn)略，將在成都建立其下一個(gè)封裝測(cè)試基地……穩(wěn)中有進(jìn)，關(guān)鍵在搶抓機(jī)遇。一個(gè)個(gè)大動(dòng)作，不僅提振全省上下的發(fā)展信心，更洞開(kāi)更大的發(fā)展空間。
就在“雙11”淘寶銷售額突破350億元同時(shí)，位于四川簡(jiǎn)陽(yáng)的唯品會(huì)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心同樣繁忙。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人介紹，這一西南最大的物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，二期總投資額6億元，項(xiàng)目一入駐，就引得當(dāng)?shù)仉娚碳拔锪鬟\(yùn)輸項(xiàng)目紛至沓來(lái)。
引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，引爆一個(gè)產(chǎn)業(yè)。省投資促進(jìn)局最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，全省今年新簽約投資額5億元以上的重大項(xiàng)目992個(gè)；上半年“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”簽約項(xiàng)目履約率82.4%、開(kāi)工率65.6%。
直面的勇氣：
重拳出擊 奠基長(zhǎng)遠(yuǎn)
穩(wěn)中有進(jìn)，貴在進(jìn)。進(jìn)，需要拓開(kāi)增量的智慧，更需要直面問(wèn)題的勇氣。
7月，注定將成為2013年四川經(jīng)濟(jì)編年史上最驚心動(dòng)魄的月份：當(dāng)月，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛走出的“小陽(yáng)春”急轉(zhuǎn)直下，規(guī)上工業(yè)增加值增速?gòu)?月的12.6%，大幅下跌至7.8%。
面對(duì)如此形勢(shì)，8月初，《2013年下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)八條措施》出臺(tái)，提下達(dá)技改貼息資金1億元，出臺(tái)直購(gòu)電試點(diǎn)政策和豐水期富余電量消納措施、切實(shí)為企業(yè)減負(fù)等一攬子舉措。
政策效應(yīng)立竿見(jiàn)影。8月起，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)。
然而，企穩(wěn)的走勢(shì)并沒(méi)有打斷決策者對(duì)于導(dǎo)致下滑原因的深層追問(wèn)。透過(guò)數(shù)據(jù)下滑，決策者看到了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積淀的結(jié)構(gòu)性矛盾：發(fā)展層次不高、結(jié)構(gòu)不合理，受國(guó)家限制發(fā)展的高載能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的企業(yè)較多。省委副書記、省長(zhǎng)魏宏坦陳，“如果不抓緊從結(jié)構(gòu)上去根本改變產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從投資上去蓄積后勁，全省經(jīng)濟(jì)難以樂(lè)觀?！?
重拳出擊。一場(chǎng)煤礦清理整頓的戰(zhàn)役打響，年內(nèi)，400個(gè)小煤礦將走向關(guān)閉。在鋼鐵、水泥、多晶硅等產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩行業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的兼并重組、抱團(tuán)發(fā)展頻頻上演。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，高耗能、高載能產(chǎn)業(yè)在全省工業(yè)中的占比在下降，煤炭、水泥等行業(yè)的占比分別較去年同期雙雙下降，單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP能耗等指標(biāo)均掉頭向下。
曾經(jīng)的“短板”也在補(bǔ)足。
5月，《關(guān)于2013年加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》公布，六大重點(diǎn)工作、五大改革措施，不僅鋪平了農(nóng)民入城之路，更拓展出擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
3個(gè)月后，針對(duì)又一處發(fā)展“短板”，《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策措施》雙雙“出爐”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)利好。
一年來(lái)，抓投資、促工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化——4個(gè)“8條措施”，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的“10條措施”，逐一落地。
既立足當(dāng)下，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)——與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫中國(guó)夢(mèng)的四川篇章，四川實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)”的新開(kāi)局。
來(lái)源： 四川日?qǐng)?bào)
