2013年CPI溫和回升 經(jīng)濟增長不會“過熱”
http://www.hrhg.com.cn
發(fā)布日期：2013年03月12日
項目名稱：
2013年CPI溫和回升 經(jīng)濟增長不會“過熱”
-
所屬地區(qū)：-
-
所屬行業(yè)：-
-
截止時間：-
今年經(jīng)濟運行趨勢將由2012年的平穩(wěn)回落轉變?yōu)榈撞炕厣?，?jīng)濟增速和CPI漲幅也將略高于2012年。當前應防止地方政府換屆效應發(fā)酵，控制地方投資沖動
就發(fā)展趨勢而言，2013年我國經(jīng)濟運行仍然面臨復雜困難的國際國內(nèi)環(huán)境，但總體上略好于2012年。
短期看，國際和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境、國內(nèi)外市場環(huán)境對價格上漲的壓力沒有顯著增加，特別是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次問題和矛盾仍然很突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，投資與需求內(nèi)在的增長動力仍然不足，經(jīng)濟運行還處在底部回升的初期，不具備促使價格大幅度上漲的條件。
長期看，我國以外延式為主的經(jīng)濟增長和擴大生產(chǎn)方式、勞動力成本持續(xù)增加的壓力，資源價格上漲、環(huán)保費用增加、安全生產(chǎn)成本提高的壓力，價格改革和公共價格矛盾梳理等長期促進價格上漲的因素仍將對價格上漲產(chǎn)生較大的壓力。而且，土地資源的短缺和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性、國際大宗戰(zhàn)略性商品價格的不確定性等均將對價格的大幅波動產(chǎn)生重要影響。
從全局判斷，今年價格總水平上漲的壓力雖然略有增加但沒有根本性改變，因此今年價格漲幅與去年相比將略有增加。預計全年居民消費價格漲幅將在3.0%左右，1月份2%的漲幅將是今年的最低點。
3%CPI是大概率事件
從對CPI影響最大的食品價格看，糧食、肉、菜、蛋等主要食品供應和調(diào)控能力不斷增強，是價格總水平穩(wěn)定的重要基礎。
盡管近期受季節(jié)等因素影響，豬肉價格在去年底及今年初出現(xiàn)反彈，但春節(jié)過后出現(xiàn)小幅回落。當前我國生豬存欄量以及能繁母豬存欄量均處于較高水平，豆粕等飼料價格也基本穩(wěn)定，而且目前國內(nèi)豬價顯著高于進口豬價，豬肉價格不具備大幅上漲的基礎。不過，今年豬肉價格對價格總水平上漲的影響將比去年有所加大。
由于連續(xù)九年豐收，糧食價格對價格總水平上漲的影響也不會明顯大于去年。2012年鮮菜價格對價格總水平的影響明顯較大，全年鮮菜價格上漲幅度高達15.9%，屬于漲幅較高的年份，預計2013年鮮菜價格上漲對于價格總水平的拉動作用略小于2012年。總體上看，食品價格上漲對價格總水平的影響與去年大體相當或略有增加。
從非食品價格變化來看，2012年在生產(chǎn)資料價格持續(xù)下降的情況下，工業(yè)消費品價格漲幅仍然保持了比較明顯的上漲態(tài)勢，但從趨勢上看，工業(yè)消費品價格漲幅總體呈現(xiàn)回落的態(tài)勢。預計2013年前期工業(yè)消費品價格漲幅將繼續(xù)回落，下半年會有所反彈，但總體上對價格總水平的影響不會明顯增加。
從居住價格來看，鑒于建房以及裝飾材料價格、房租以及水電燃料費漲幅在2013年都會有所增加，因此影響2013年價格總水平的漲幅將會有所加大，但幅度有限。
經(jīng)濟增長不會“過熱”
從價格漲幅變化的歷史規(guī)律來看，2002～2012年，居民消費價格平均每年上漲2.6%，其中每年平均新漲價1.5個百分點，每年平均翹尾影響1.1個百分點。這期間大于平均漲幅的2004、2007、2008、2010、2011年均有特殊因素的影響，或因經(jīng)濟增長過熱，或因天氣災害影響產(chǎn)生的糧食、鮮菜價格的大幅度上漲，或因疫病影響產(chǎn)生的肉禽及其制品價格大幅度上漲。
從2013年的情況來看，如果國家不采取過激的宏觀刺激政策，經(jīng)濟增長不會出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象。而從糧食、肉類、鮮菜類的供求關系以及目前的價格水平來看，如果不出現(xiàn)特殊情況，2013年沒有繼續(xù)出現(xiàn)大幅度上漲的基礎和環(huán)境，因此不會拉動價格總水平的過快上漲。
正常情況下，2013年全年價格漲幅將在近些年的平均漲幅上下波動，考慮到價格改革以及地方政府調(diào)價因素的影響，2013年價格漲幅可能超過近些年的平均漲幅，即居民消費價格漲幅略大于2.6%的平均漲幅而達到3%左右。
關注兩大不確定因素
今年價格運行的不確定性較大，主要是世界經(jīng)濟的不確定性和政府換屆效應影響的不確定性對價格的運行有較大的影響。
短期來看，目前貨幣環(huán)境總體穩(wěn)健，實際執(zhí)行略松，經(jīng)濟增長平穩(wěn)且呈現(xiàn)增幅略有反彈的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)連續(xù)九年增產(chǎn)，主要工業(yè)消費品產(chǎn)能充裕，政府調(diào)控價格的能力進一步增強，保持價格總水平基本穩(wěn)定具備較多的有利條件。
但長期來看，影響價格上漲的長期因素仍然存在：
一方面，國際地緣政治沖突不斷，石油等國際大宗產(chǎn)品價格異常波動的可能性較大，我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價格面臨持續(xù)輸入性價格上漲的壓力。
另一方面，我國經(jīng)濟運行的投入產(chǎn)出效率低，經(jīng)濟增長對價格上漲壓力大，特別是部分農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡格局仍然難以改變，流通環(huán)節(jié)多、費用高等問題仍很突出，勞動力、土地等要素價格和環(huán)保成本近幾年呈現(xiàn)剛性上漲趨勢。
因此，有必要采取進一步的有效措施應對價格長期上漲的壓力，防止明年可能出現(xiàn)的價格較大幅度的上漲。
穩(wěn)定政策兼顧三目標
要堅持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，兼顧“穩(wěn)增長、調(diào)結構、管理通脹預期”三個目標。宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定是經(jīng)濟和價格穩(wěn)定的基礎。因此，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策方向一定要堅持，但可根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化采取靈活的微調(diào)。
首先，進一步加大財政政策的投入力度，并實行結構性減稅，切實擴大內(nèi)需的增長，特別是擴大消費需求的增長。應繼續(xù)實施擴大農(nóng)村消費和改善農(nóng)村消費環(huán)境等刺激農(nóng)村消費增長的政策，這類政策還應有長遠的打算，而不是一時的權宜之計，應該按照科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、改善民生、提高居民生活質量和水平的原則來制定。
其次，在實施穩(wěn)健的貨幣政策、保持市場合理的流動性的同時，著重調(diào)整信貸結構，要突出信貸在擴大消費，增加就業(yè)、向微、小型企業(yè)傾斜等方面的作用，實施更加積極的就業(yè)政策。要警惕在穩(wěn)經(jīng)濟增長的情況下盲目地、急躁地增加貨幣供應量，防止過快地放大信貸規(guī)模，尤其要防止信貸資金向房地產(chǎn)行業(yè)的不合理流動。
同時也要防止地方政府換屆效應的發(fā)酵，控制地方政府的投資沖動。既要保證投資的合理增長，還要防止盲目投資、低效投資、重復投資等不合理投資現(xiàn)象的出現(xiàn)。
保障食品價格供求平衡
盡管我國糧食生產(chǎn)“九連增”，但狠抓糧食安全的意識絕不能放松。糧食是國民經(jīng)濟的基礎，糧價也是價格總水平的基礎。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定則糧食價格穩(wěn)定，糧食價格穩(wěn)定，則價格總水平會基本保持穩(wěn)定。
因此，要繼續(xù)采取有效措施穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給；要繼續(xù)完善和貫徹各項惠農(nóng)政策，最大程度地激發(fā)農(nóng)民種糧積極性；要繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，并合理提高糧食最低收購價水平、增加實行最低收購價政策的糧食品種和地區(qū)。
要落實好農(nóng)用柴油、化肥等農(nóng)資的供應保障措施，加強農(nóng)田水利建設，提高防災抗災能力，為糧食增產(chǎn)做好準備；要加強對化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，適時采取有效措施穩(wěn)定農(nóng)資的市場供求及市場價格，防止因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的大幅度上漲推動糧食價格的大幅度上漲；要做好重大動物疫病防控工作，防止出現(xiàn)重大疫情對豬肉、雞蛋、鮮奶等重要食品供應的影響。
積極穩(wěn)妥推進價格改革
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國資源壓力在不斷增大，環(huán)境承載能力在逐步減弱，需要積極穩(wěn)妥地推進資源價格和環(huán)保收費改革。特別是在目前價格漲幅不高的環(huán)境下，為價格改革提供了充分的空間。
但是，資源價格改革和環(huán)保收費要根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況、居民收入水平、企業(yè)的盈利水平、政府的財政支出能力量力而行，合理安排，要防止急于求成、一蹴而就的情緒。
尤其切忌把資源價格改革蛻變?yōu)樽兿嗵醿r，把理順地方公共服務價格矛盾變?yōu)榈胤秸Πさ氖侄?，或者變?yōu)閴艛嗥髽I(yè)牟取高額利潤的借口。
資源價格改革的推進要注重全國一盤棋，相應配套措施一定要跟得上，特別是在提高資源價格的同時，要及時對農(nóng)民和城市低收入居民進行必要的補貼，保證農(nóng)民的正常生產(chǎn)和城市低收入家庭的基本生活不受到大的影響。要把握好涉及居民日常生活的水、燃氣、供熱價格調(diào)整的幅度和頻次，防止一哄而上、集中漲價的現(xiàn)象。嚴格限制為了部門利益、局部利益而作的不合理提價。
強化“米袋子”、“菜籃子”責任
從現(xiàn)實來看，我國的價格上漲還主要是結構性價格上漲，引起價格上漲的主要是食品價格，食品中主要是糧食、蔬菜、豬肉等價格大幅度上漲引發(fā)的居民消費價格上漲。而我國糧食、蔬菜、豬肉等食品價格的上漲主要是供給問題而不是需求問題，增加糧食、蔬菜、豬肉等食品的產(chǎn)量是解決問題的關鍵。
因此，應加強“米袋子”、“菜籃子”工程的建設，切實落實“米袋子”、“菜籃子”的省長、市長負責制。應將“米袋子”、“菜籃子”工程建設指標化，“米袋子”、“菜籃子”價格指標化，對省長、市長進行責任制考核。各地區(qū)要根據(jù)自身的特點和財力，采取適合自己特點的措施搞好自己的“米袋子”、“菜籃子”工程建設。
來源：《瞭望》新聞周刊
